蒙古国政府日前与国际货币基金组织(IMF)初步达成3年期拓展协议，蒙方有望获得国际援助贷款，并以此实施“经济稳定计划”。尽管通过与否尚存变数，但这对于面临债务重压的蒙古国政府来说，无疑是拨云见日。
蒙古国经济究竟怎么了?从数据来看，近20年蒙古国经济增长曲线的确起伏跌宕。自2000年至2011年，该国经济年均增长率为9%，最高峰值达到17.5%(2011年)。受国内国际多种因素制约，2014年蒙古国GDP增速滑落到2000年以来最低值7.8%，2015年进一步放缓至2.3%，2016年更降为1%。
不过，GDP数值不足以说明蒙古国陷入“经济危机”或是“经济濒临崩溃”。与其说蒙古国经济陷入危机，不如说是“矿业奇迹”之后的经济停滞。蒙古国传统支柱性产业——畜牧业近年来持续稳定增长，2016年牲畜数量持续增长并创历史新高。截至2016年底，蒙古国牲畜存栏量共计约6155万头。2016年，蒙古国农业迎来大丰收，种植谷物总产量为48.35万吨，是2015年的2.2倍。农牧业不仅实现自给自足，还能对外出口创汇。同时，新兴产业旅游业发展较快，潜力巨大。
客观而言，蒙古国经济目前面临最大的问题是外债危机和融资困境。据蒙古国官方统计，从2011年蒙古国外债开始扩大，从存量不到30亿美元扩大至237.85亿美元(截至2016年9月)，外债超过GDP的210%。虽然政府试图通过扩张性政策遏制经济下滑，但成效甚微，蒙古国仍旧处于高负债、低外汇储备的困境。截至2016年11月底，蒙古国外汇储备额仅为13.04亿美元。
今年蒙古国还款压力较大，有两笔债券到期，分别是3月份到期的蒙古开发银行发行的点心债、年底到期的成吉思汗债券，共计应付本金为10.8亿美元。为避免出现违约导致主权信用评级下调，蒙古国政府在努力寻求外部资金支持的同时，对内制定和实施了一系列改革性投资政策，完善相关的法律体系和税务体系。除此之外，尽快启动大项目也是蒙古国政府亟待实现的目标之一。额尔登巴特总理拟出席今年5月份举行的“一带一路”国际合作高峰论坛正是为抓住这一机遇。
除债务违约风险外，蒙古国政府今年还亟待解决与中国之间本币互换协议续签的问题。中国人民银行与蒙古国家开发银行签署的150亿元人民币的本币互换协议今年到期。为稳定图格里克汇率，蒙古国央行现已动用其中约110亿人民币。
可见，蒙古国经济走出困境离不开与中国的合作。不过需要双方共同警惕的是，每逢中蒙关系变局，一些外部势力就开始制造“中方摄取蒙古国资源”的论调。如果中蒙自身对两国关系没有清醒把握和客观认识，没有战略眼光和理性思考，就会被上述论调所蒙蔽和蛊惑。
中蒙未来合作应当以互利共赢为原则。中方可有效回应蒙方的利益诉求，将合作领域由矿产开发、基础设施建设等传统领域，延伸至农畜牧业加工出口、住房改造等民生领域。为达到这一目标，中方可积极考虑在过境运输、出海口等方面提供便利条件，充分照顾蒙方矿产品市场多元化的需求。
蒙古国与我国存在深厚的文化、历史、血缘联系，共同拥有漫长的边境线及广泛共同利益。相信在两国努力下，中蒙关系会持续朝着健康、稳定的方向发展。
(作者是北京大学蒙古学研究中心主任)
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