新华社北京6月3日电 题：审慎实施不可靠实体清单 坚定捍卫国家主权——访商务部研究院贸易与投资安全研究所所长程慧
新华社记者谢希瑶
近日中国政府将美国波音防务、空间与安全集团，美国通用原子航空系统公司，美国通用动力陆地系统公司列入不可靠实体清单，并对美国凯普拉格斯公司进行交易风险提示。上述措施意义何在？有哪些遵循和特点？记者就此专访了商务部国际贸易经济合作研究院贸易与投资安全研究所所长程慧。
“这充分彰显中国政府捍卫国家主权和安全利益的坚定决心，也明确反映出中国政府审慎操作，切实维护各类市场经营主体合法权益，继续推动高水平开放的坚定立场。”程慧说。
《不可靠实体清单规定》第一条明确，该规定是为了维护国家主权、安全、发展利益，维护公平、自由的国际经贸秩序，保护中国企业、其他组织或者个人的合法权益，根据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国国家安全法》等有关法律制定。
程慧分析称，这三家美国企业——波音防务、空间与安全集团，通用原子航空系统公司，通用动力陆地系统公司是对台军售的重要供货商，其损害中国主权和安全利益的事实清楚。一家美国企业——凯普拉格斯公司不顾中国相关法律法规，向列入不可靠实体清单企业转移从中国采购相关货物的行为明确。
“中方多次声明，台湾问题是中国核心利益中的核心，是中美关系第一条不可逾越的红线。美方向中国台湾地区出售武器，严重损害中国主权和安全利益，严重危害台海和平稳定。”程慧说，中国政府针对触碰中国红线的行为采取坚决有力的措施，敦促外国实体不要在武装台湾的错误道路上越走越远。
程慧说，本次措施仅针对少数违法违规外国实体，任何遵守中国法律法规的企业不必对号入座。
从处置措施上看，中国政府严格限定范围，根据不同外国实体对中国国家主权和安全利益的损害程度进行不同处置。上述三家对台军售企业严重损害了中国主权和领土完整，严重危害中国国家安全，中国政府依法将其列入不可靠实体清单。美国凯普拉格斯公司则协助清单实体规避了不可靠实体清单制度，破坏了不可靠实体清单制度的严肃性和实施效果，中国政府对其作出风险提示。
从规则运用上看，中国政府进一步完善了不可靠实体清单制度的实施方式。针对美国凯普拉格斯公司协助规避不可靠实体清单制度的行为，中国政府依据《不可靠实体清单规定》采取了风险提示，目的在于提示企业与其交易存在风险，务必慎重对该企业进行出口以免违反相关规定。
“依据对中国主权和安全利益的损害程度，对不同外国实体分别采取不同的处置措施，充分体现了中国政府对主权和安全利益概念的严格限定，使用不可靠实体清单的克制与审慎。”程慧说。
近日，美以涉俄为由将部分中国实体列入“特别指定国民清单”，撤销部分企业对华为公司出口芯片的许可证，将37家中国实体列入出口管制“实体清单”，还提高部分对华产品加征301关税。
“中国政府的做法不同于此，有自身的基本遵循。”在程慧看来，全球范围内单边主义、贸易保护主义抬头，一些国家泛化“国家安全”概念，滥用经济制裁、“长臂管辖”等手段。中国实施不可靠实体清单完全遵循中国坚定推动建设开放型世界经济的立场。
《不可靠实体清单规定》第三条指出，中国政府反对单边主义和保护主义，坚决维护国家核心利益，维护多边贸易体制，推动建设开放型世界经济。
“中国政府扩大对外开放的决心没有改变。”程慧说，中国政府始终支持外资企业在华发展，不断加深与各国企业沟通交流，积极回应外资企业的合理关切，为守法合规经营的外资企业提供稳定、可预期的良好发展环境。
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