全省群众工作经验交流会昨召开 省委副书记、省社工委主任朱明国指出群众利益无小事
本报讯 （记者王鹤 通讯员应立敏、黄轩）昨日，广东省委组织部、省委维稳办在广州召开全省做好新形势下群众工作经验交流会，落实中央关于做好新形势下群众工作的一系列重要指示，认真学习推广孟连县创造的“三五”群众工作法，总结交流广东各地市做好新形势下群众工作的经验，结合广东实际研究部署更好地加强基层组织建设和基层干部队伍建设，把新时期的群众工作落到实处。省委副书记、省社工委主任朱明国，省委常委、组织部部长李玉妹，省委常委、政法委书记、省综治委主任梁伟发出席了会议并发表重要讲话。
群众工作面临新挑战
会上，朱明国指出，广东群众工作面临了新的形势和挑战。首先，从社会方面来看，群众的民主、平等和权力意识不断增强，相关诉求增多，群众工作的内容越来越丰富；群众现实利益的思想增强，利益纠纷增多，群众工作对象越来越广；群众维权意识增强，维权方式日趋激烈，群众工作的要求越来越高；诉求表达渠道多元，矛盾激化风向增大，群众工作的环境越来越复杂；利益诉求趋同趋众，聚合效应明显，群众工作的难度越来越大。
群众利益无小事，朱明国说，群众工作就是要忠实履行全心全意为人民服务的根本宗旨，以实现维护和发展群众的根本利益为着眼点，及时解决群众最关心最直接最现实的利益问题。着力完善民生保障机制、权益维护机制和矛盾化解机制，畅通群众诉求表达渠道，创新群众工作的方式方法，提高群众工作的真实本领，全面加强和改进群众工作，进一步密切与群众的血肉联系，推进广东政治、经济、党建、文化、社会各项事业的全面进步。
久拖不决酿严重后果
现在干部对群众问题有三种误区，朱明国对做好群众工作干部中存在的不良作风进行批评，他说，现在有三种不良作风：一些是群众观念淡薄，对群众疾苦置之不理；一些是做群众工作方法简单，习惯于发号施令，居高临下；一些则是群众工作不扎实，见困难就拖，见问题就推。对群众反映的问题久拖不解决，甚至放任不管，以致酿成严重后果。
对“老先进”不能麻痹
朱明国充分肯定了近年来我省群众工作取得的成效，认为要认真总结经验，推广基层好做法好经验。同时，朱明国在表扬各地市做得好的经验做法时，还结合事例提醒道：“近期出现群体性事件的潮州古巷、新塘镇的大敦村和最近的乌坎村，都是老先进单位，但越是老先进，县镇这一级党委政府对其越是放心其工作，结果越不到位。”
朱明国说，对于这样的地区，很多问题没有及时发现，一旦爆发，后果更严重。就像苹果，心里烂了，皮还是红的，一旦皮破了，不可收拾。朱明国提醒，老先进不要觉得老先进就不当回事，可能出问题的就是老先进了。
许多群体事件开始很简单
“现在的许多群体性事件，刚刚开始其实是很简单的。”朱明国说，群众利益无小事，对群众利益要先期预测、先行化解，从源头上、小事上预防。
朱明国介绍，以乌坎村为例，村民就提两个诉求，一是土地问题，乌坎村13000多人，7个自然村，78个姓，乌坎村有9000亩土地，现在卖了6700多亩了，剩下2000多一点，既没把村民变成市民，又没解决城市的低保，村民的要求是合理的，省里处理事件时，五项承诺中第一项就是群众的主要诉求是合理的。朱明国批评说：“现在一些国家干部哪有想过农民没地吃什么，没地我照吃好粮，不种地照吃好粮，不养猪照吃好肉，甚至不用上街当着官有人送。他哪里想老百姓之艰难？”
乌坎村村民反映的第二个问题是村民反映了村务不公开，反映村干部贪污受贿，卖地不跟他们商量的情况。“村民们告诉我说，在共产党的领导下，种地不交税还有补贴，上学不交钱，我们不反共产党，共产党很好！我们就反对村里卖地不告诉我们。”朱明国表示，“如果早一点解决这些诉求，用得着闹这么大的事吗？”所以他认为，群众利益真无小事，我们也看到，群众最可爱、群众最可敬、群众最可亲、群众最可怜，但是群众也最有力量。群众已经被激怒起来了，你才知道什么叫力量。所以我们一定要为困难群众着想，设身处地为农民、工人，为弱势群体着想，设身处地地为草根、为底层的群众着想。
维护发展群众根本利益
朱明国表示，做好新形势下群众工作的着眼点是实现维护和发展群众的根本利益，及时解决群众最关心最直接最现实的利益问题，要及时了解民意掌握民意，全力维护民权、民利和民安，全力发展民生事业，建立健全基层民主机制和民主科学决策机制，倾听民意机制，民生关注机制，完善重大事项社会稳定风险评估机制，完善矛盾排查，完善群体性事件应急处置机制。
另外，要变管制、控制为协商、协调。做到对群众深恶痛绝的事“零容忍”，对群众急需急盼的事“零懈怠”。同时，建立健全基层民主机制和民主科学决策机制，继续在全省推行“四民主工作法”和“四议两公开”制度，不断完善和强化基层民主决策、民主管理和民主监督机制。
加大群众意见的考评权重
把群众评价、内部考核、专家评估有机结合起来，逐步加大群众意见在绩效考评中的权重。并建立完善矛盾排查调处机制，建立完善群体性事件的应急处置机制，不断提高群体性事件应急处置的能力和水平。
朱明国表示，各地区、各部门要进一步完善经常性走访联系群众的工作机制，充分借助现代科技手段，通过建立政务微博、QQ群等方式，着力搭建联系群众、体察民情的新平台，不断拓宽民情表达的新平台。
李玉妹：
每年排查问题基层组织
李玉妹就广东如何加强党的基层组织建设和基层干部队伍建设，提出了具体要求：一是要进一步加强党的基层组织建设，夯实新形势下群众工作的组织基础。每年要坚持排查和整治一批问题突出，党群干群关系紧张的基层组织，强化党组织基层班子建设，真正把党的基层班子建设成为坚决贯彻党的方针、政策，善于做群众工作的集体，特别是要注重选拔有实际工作经验、敢做会做群众工作的优秀干部进基层班子，另外要落实基层党组织建设的经费、政策等保障。二是要进一步加强基层干部队伍建设，锻造新形势下群众工作的骨干力量。各地要继续加强党组织书记培训，尤其是在加强社会管理，做好群众工作的集中培训，切实加强干部队伍建设，努力打造一支思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众、行动上深入群众的干部队伍。
李玉妹介绍，目前乡镇村委等基层组织刚刚完成换届，新当选的基层干部，年龄学历有所提高，而且80%有基层工作经验，其中37000多经济能人进入村两委班子。李玉妹还表示，目前全省正在进行基层组织干部培训，要将群众工作的一些特点和手段加入培训内容，同时，也要做好关心干部，特别是基层干部，尤其是欠发达地区的基层干部。李玉妹透露，明年将提拔一批大学生村官、优秀基层干部和优秀乡镇企业负责人成为乡镇干部，还将有一批优秀大学生村官、基层干部等有机会考录公务员。
梁伟发：
严厉打击各种黑恶势力
梁伟发就进一步做好新形势下的群众工作，提出四点意见：一是坚持以民为本、执法为民，牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观；二是坚持深入实际、体察民情，始终保持与人民群众的血肉联系，建立经常性的走访联系群众机制、领导挂点联系基层制度，创新沟通群众的工作机制。三是坚持人民利益至上、依法为民排困解忧，切实维护好人民群众的根本利益，进一步完善综治三级平台和诉前联调工作机制、群体性事件应急处置工作、服务群众工作机制、执法监察机制；四是坚持以保障和改善“平安民生”为出发点和落实点，不断增强人民群众的安全感，严厉打击各种群众反映强烈的突出犯罪、各种黑恶势力犯罪、破坏市场秩序犯罪，大力加强群防群治工作。
朱明国：参与处理乌坎事件 压力非常大
2011年12月27日 06:08
来源：南方都市报 作者：涂峰
昨日，广东省委副书记朱明国在会上发言。南方日报记者曾强摄
昨日，广东省委组织部、省委维稳办在广州召开“全省做好新形势下群众工作经验交流会”，在会上，省委副书记朱明国结合近期发生的汕尾乌坎事件，分析当前群众工作的重要性和紧迫性，并提出新时期下群众工作的方法和理念。省委常委，组织部部长李玉妹，省委常委、政法委书记梁伟发也分别发表重要讲话。
朱明国讲到，“网络时代，人人面前都有‘麦克风’，人人都是新闻发言人，人人都有话语权，人人都是新闻记者”：“比如乌坎村，村民的诉求很简单，提得也有道理，一是土地问题；二是村务不公开，干部贪污受贿”。
“参与处理乌坎事件压力非常大”
朱明国分析，目前，群众工作面临全新的挑战，群众的民主、平等和权利意识不断增强，相关诉求增多，群众工作的内容越来越丰富；群众现实利益的思想增强，利益纠纷增多，群众工作对象越来越广。与此同时，群众诉求表达渠道越来越多元化，矛盾激发风险增大，群众工作的环境越来越复杂。
“当今网络时代，人人面前都有‘麦克风’，人人都是新闻发言人，人人都有话语权，人人都是新闻记者，网络维权已经成为群众维权最便利、最有效的手段之一。正在处置的汕尾乌坎事件，最高峰时有近百家境外媒体在村里面，与境外通讯。”朱明国以乌坎事件为例，分析表达渠道多元化。朱明国透露，“参与处理这个事件，我心里特别沉重，压力非常大。”
另外，朱明国表示，利益诉求的多元化也使群众很容易“抱团”表达相同诉求，形成聚合效应，使潜在问题突显，矛盾纠纷升级，群众工作难度越来越大。
有些干部与群众是水火关系
朱明国结合实际工作，指出目前群众工作中干部存在的不良作风。
他说，一些党员干部受市场经济和改革开放的影响，价值观、人生观以及生活方式和工作方式发生重大变化，宗旨意识不强，群众观念淡薄，与群众不是鱼水关系，而是“油水关系”，甚至是水火关系，做出不少违背群众意愿的事。
朱明国具体讲到，有的干部群众观念淡薄，对群众疾苦漠不关心，对群众呼声置若罔闻，对群众利益麻木不仁，甚至见利忘义，以权谋私；有的干部做群众工作方法简单，习惯于发号施令，居高临下，形式主义、官僚主义严重；有的群众工作不扎实，见困难就拖，见问题就推，见矛盾就躲，敷衍塞责，应付了事。对群众反映的问题久拖不解决，甚至放任不管，以致酿成严重后果。
“有的地方对老百姓长期反映的问题置之不理，能压就马上采取很强硬的措施摁住，然后是拖，能拖多久拖多久，最好能拖到我的下一任，至于我走了，你爱烧天烧天，爱崩地崩地。”朱明国说，“这些是基层干部普遍的心态。‘普遍’我也许是说重了，但说重了能引起大家重视。”
面对台下省纪委、省委办公厅、省委组织部、省委宣传部、省委统战部、省委政法委、省工会、团省委、省妇联等43个单位的有关负责领导，以及各地级以上市党委组织部部长、维稳办主任共约200多位干部，朱明国进一步强调，“现在有些干部缺乏基层工作经验，不了解群众疾苦，我们一些人，早已经解决了温饱问题，对群众生活之艰难缺乏切肤之痛，这些局限容易使干部个人理念代替群众感知，以发展的艰难作为解决民生困难的托辞，以要发展的理由对老百姓说这说那，（这样）根本是没道理的。另外，过高的利益诉求掩盖群众工作的不力，以舆论的炒作回避对工作过失坦诚的检讨。”
老先进也很可能出问题
朱明国充分肯定了近年来我省各地群众工作取得的成效，表扬各地市做得好的经验做法时，还结合最近发生的群体性事件，提醒我省各地的“老先进”。
朱明国举例讲到，“近期出现群体性事件的潮州古巷、新塘镇的大敦村和最近的乌坎村，都是老先进单位，比如，汕尾乌坎村支部书记当了41年，是老先进。但越是老先进，县镇这一级党委政府越是放心其工作，结果可能指导越不到位。”
朱明国再次以乌坎事件为例，分析到，“这样就有很多漏洞，很多问题就盖住，一旦爆发，后果更严重。就像苹果，心里烂了，皮还是红的，一旦皮破了，不可收拾。（乌坎事件）事情爆发后，大家不敢正面地看待问题，这么多年的典型、先进，怎么会出这么大的问题？所以我在表扬大家时，也要提醒老先进不要觉得老先进就不当回事，可能出问题的就是老先进了。”
我们一定要为困难群众着想
谈到如何进一步加强群众工作时，朱明国表示，群众利益无小事，对群众矛盾要先期预测、先行化解，从源头上、小事上预防。
结合乌坎事件，朱明国分析，“村民提了两个诉求，一是土地问题，人家提得也有道理，省里处理事件时，五项承诺中第一项就是群众的主要诉求是合理的，我们的工作在有些方面是有失误的，乌坎村13000多人，7个自然村，78个姓，这种情况下，他们都团结在一起，可见我们的工作有多大失误啊！”
“乌坎村有9000亩土地，现在卖了6700多亩了，剩下2000多一点，既没把村民变成市民，又没解决城市的低保，1万多村民吃什么？我们有没有想过这个问题？”朱明国批评道，“现在一些国家干部哪有想过农民没地吃什么，没地我照吃好粮，不种地照吃好粮，不养猪照吃好肉。哪里想到老百姓之艰难。”
朱明国继续说：“村民第二就反映，村务不公开，反映村干部贪污受贿，卖地不跟他们商量的情况。在共产党的领导下，种地不交税还有补贴，上学不交钱，共产党很好！我们就反对村里卖地不告诉我们，村里的党支部腐败。”
朱明国表示：“如果我们早一点解决这些诉求，用得着闹这么大的事吗？群众利益无小事，我们也看到，群众最可爱、群众最可敬、群众最可亲，群众最可怜，但是群众也最有力量。群众已经激怒起来了，你才知道什么叫力量。所以我们一定要为困难群众着想，设身处地为农民、工人、为弱势群体着想，设身处地地为草根、为底层的群众着想。”
要让群众自己去商量去做主
在具体的群众工作的理念上，朱明国表示，“要变‘为民做主’为‘由民做主’。我们现在有的地方干了好事，群众也并不这么认为，这里就需要改变工作方法，让群众自己去商量去做主。”
朱明国举例分析，像父母对孩子的婚姻一样，没有哪对父母会让自己的女儿、儿子找个差的人家，但包办婚姻会造成不幸福，有的父母包办婚姻比子女自己找还好一点，但子女可能不认账，也许他们自己找的很烂，但他们会认了，现在许多干部做好事就像包办婚姻，干了半天好事，老百姓没个说好，还挨了一屁股骂。他强调，我们可以引导，但不要替他们做主张。
朱明国表示，工作理念上，要变管制、控制为协商、协调。做好新形势下群众工作的着力点在于及时地解决群众最关心最直接最现实的利益问题。并要发扬民主管理制度，建立完善矛盾排查调处机制，对群众反映的社会热点、重点和难点问题进行经常性的排查调处，要从群众关注的点滴小事做起，解决小难题，切实做到对群众深恶痛绝的事“零容忍”，对群众急需急盼的事“零懈怠”。从群众最关心最直接最现实的具体事情做起，从群众诉求最多最集中最不满意的问题抓起，扎实扎实地为群众排忧解难。不断提高群众信任度，提高群众安全感。
不断拓宽民情表达的新平台
朱明国表示，各地区、各部门要进一步完善经常性走访联系群众的工作机制，在大力推行干部下访、信访接待日、民情恳谈会等传统做法的同时，把“面对面”和“键对键”有机结合起来，充分借助现代科技手段，通过建立政务微博、Q Q群等方式，着力搭建联系群众、体察民情的新平台，不断拓宽民情表达的新平台。
同时，建立健全基层民主机制和民主科学决策机制，继续在全省推行“四民主工作法”和“四议两公开”制度，不断完善和强化基层民主决策、民主管理和民主监督机制；以村、居民小区等为试点单位，在推行村（居）委事务民主听证制度基础上，建立完善村（居）委事务民主协商机制，继续探索基层民主政治建设新途径，逐步建立基层自治机制和实现基层单位民主自治。完善重大决策的规则和程序，凡是涉及重大利益、重大事项的决策，实行专家咨询、社会公示、听证和听证报告公布制度、法律审查等。进一步深化党务、政务、村务、厂务公开，落实人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，形成监督机制。
■谈老先进
近期出现群体性事件的潮州古巷、新塘镇的大敦村和最近的乌坎村，都是老先进单位，比如，汕尾乌坎村支部书记当了41年，是老先进。但越是老先进，县镇这一级党委政府越是放心其工作，结果可能指导越不到位。
这样就有很多漏洞，很多问题就盖住，一旦爆发，后果更严重。就像苹果，心里烂了，皮还是红的，一旦皮破了，不可收拾。（乌坎事件）事情爆发后，大家不敢正面地看待问题，这么多年的典型、先进，怎么会出这么大的问题？所以我在表扬大家时，也要提醒老先进不要觉得老先进就不当回事，可能出问题的就是老先进了。
■谈群体性事件
（乌坎）村民提了两个诉求，一是土地问题，人家提得也有道理。省里处理事件时，五项承诺中第一项就是群众的主要诉求是合理的，我们的工作在有些方面是有失误的，乌坎村13000多人，7个自然村，78个姓，这种情况下，他们都团结在一起，可见我们的工作有多大失误。
■谈干群关系
有的地方对老百姓长期反映的问题置之不理，能压就马上采取很强硬的措施摁住，然后是拖，能拖多久拖多久，最好能拖到我的下一任，至于我走了，你爱烧天烧天，爱崩地崩地。这些是基层干部普遍的心态。
■谈网络维权
当今网络时代，人人面前都有“麦克风”，人人都是新闻发言人，人人都有话语权，人人都是新闻记者，网络维权已经成为群众维权最便利、最有效的手段之一。正在处置的汕尾乌坎事件，最高峰时有近百家境外媒体在村里面，与境外通讯。
李玉妹：
每年排查整治一批“后进”基层党组织
目前，广东村、社区“两委”换届虽然已经完成，但基层组织建设不是一劳永逸的事情，由于组织没有凝聚力、战斗力，由于基层组织、干部代表不了人民群众利益，仍然会出问题。所以我们每年应该排查和整治一批问题突出的、党群干群关系紧张的基层党组织，不要往往出现问题了才想起基层组织建设。如果有必要，要下派得力的工作组重点帮扶、限期改正。
———省委常委、组织部部长李玉妹
梁伟发：
处置群众问题慎用警力慎用武器警械
要坚持抓早抓小抓苗头，及时掌握发生群体性事件的苗头动态，坚决将事态控制在初始阶段。要加强舆论引导，切实加大信息监控、落地查处力度，及时抢占网上斗争制高点。要准确把握维护社会稳定与维护群众合法权益的平衡点，运用政治智慧，提高处置艺术，坚持做到三个“慎用”，即慎用警力、慎用武器警械、慎用强制措施。
———省委常委、政法委书记梁伟发
采写：南都记者涂峰实习生麦静通讯员黄轩姜琼
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