放弃同时打赢两场战争 声称中国应被特殊盯防
美国5日正式公布新军事战略，抛弃了自冷战结束以来同时打赢 “两场战争”的战略，变成“1＋”战略，即参加并打赢一场战争，同时在另一场战争中干扰破坏敌人的行动。从2到 1＋，美国给自己的战略雄心降了一个等级，但这是不是也意味着美国的拳头攥得更紧了呢？在“两场战争”战略的指导下，世界上最强大的战争机器先后碾过伊拉克、阿富汗和利比亚，那么改变后的“1”会瞄准谁呢？美国有官员给出的答案是中国。中国学者金灿荣对《环球时报》说，美国明确把中国定位为军事对手，这样的变化对中国非常不利。美国不断花费巨资在中国的门口挖“壕沟”筑起防线，但是中国可以不到它的防线去。
新战略强调遏制中国
据美国《华盛顿邮报》报道，美国总统奥巴马5日（当地时间）将罕见地出现在五角大楼的新闻简报室内，他将与国防部长帕内塔、参联会主席邓普西等一起公布一项大型战略评估报告的结果。该报告将标志着美国的安全政策在经过十年的战争之后，来到一个转折点。报道称，奥巴马决定亲临五角大楼是一个迹象，显示出这次转变的重要程度以及他是如何亲自参与这个过程的，这次转变将塑造美国下一个10年的优先战略目标。
路透社称，帕内塔会宣布新的军事战略。白宫官员透露，为了减少国防预算，美国在今后几年内将减少在欧洲的驻军，放弃维持足以同时打赢两场战争的军力的目标。美军未来的目标将是在打赢一场主要战争的同时，有能力应对和“毁掉”第二个敌手的任何攻击意图。
美国《基督教科学箴言报》援引学者的解读说，这一战略实际上是这样的：美国将参加并打赢第一场战争。同时美国将长时间扰乱第二个攻击者的行动，从而为结束第一场战争赢得足够多的时间，然后再集结兵力进行第二场战争。
谈到美国未来的敌手时，美国官员和一些媒体都重点提到中国。美国彭博社称，这份战略评估报告将强调，美国的陆军、海军和空军必须整合资源，以挫败像中国和伊朗这样的国家阻止美国进入南中国海、波斯湾以及其他战略地区的努力。这是美军应对目前以及未来挑战的战略部署，是五角大楼在预算遭到削减时对美国在全球的角色和使命进行战略评估的结果。美国国防部在今后 10年要削减4900亿美元的预算开支。
彭博社援引不愿透露姓名的政府消息人士的话说，五角大楼战略评估报告的内容包括，美国各个军种必须加强合作，共同利用情报、监测和侦察能力、网络安全工具以及作战概念。这位政府官员声称，美国应该有能力遏制任何可能出现的反介入能力，像中国和伊朗部署的反舰洲际导弹。
法新社援引列克星敦研究所分析家汤普森的分析说，很明显奥巴马军事战略的焦点将主要是遏制中国和伊朗，因此在西太平洋和波斯湾地区部署部队和销售军火将是该战略的中心内容。
法新社援引美国外交关系委员会高级研究员比德尔的话说，尽管五角大楼将不会这么直白地说出其目的，但是奥巴马政府明显准备进一步强调亚太地区的重要性，美国过去的总统一直有类似的努力，但是中东往往会获得更大的关注，因为那里发生的事情把美国拖得太深了。
美国近些年加紧调整亚太地区的军事部署，防范中国的意图比较明显。但在对军事战略的解读中这么指名道姓地提到中国还比较罕见。中国人民大学国际关系学院教授金灿荣5日说，论及常规战争，美国舆论如此明确地把中国定位为军事对手，这确实非常罕见，但并不奇怪，中国本身的规模决定了美国会对中国感到紧张。对美国而言，中国问题具有不同一般的重要性，伊朗问题则具有很强的紧迫性，美国自然把目标缩小为中国和伊朗，这种变化对中国非常不利。
事态有多严重？
1990年冷战体系瓦解，当时的美军参联会主席鲍威尔等人提出“两场战争” 的军事战略，也就是说美国能够同时应对两场战争并取得胜利。当时美国主要设定的两个“战争地区”是中东和东亚。
在后来的军事实践中，美国也确实同时进行了两场战争。2003年3月，在阿富汗战争并未结束时，美国又开启了伊拉克战争。据金灿荣介绍，冷战时期，美国的野心最大，准备打两场半战争：在欧洲对付苏联，在亚洲对付中国，外加一个中等强国。冷战以后，美国准备打两场战争：实际上是要对付两个中等强国。现在，美国又进一步收缩，准备打一场半战争，并把中国作为对手。
奥地利《维也纳日报》以“军事对抗经济”为题报道称，美国庞大的军事地图上有许多可能的惊奇，因为根据流行的逻辑，经济实力在国际政治的重要性非常强烈，但对美国来说，军事实力才是像呼吸的空气一样的东西，是美国的安全保障。上世纪90年代，克林顿时代曾尝试让美国成为全球唯一的超级大国，发挥全球稳定作用，现在奥巴马正试图恢复这个概念。自“9•11”之后，世界正在转变，中国、巴西、印度和欧洲的非军事化力量正在崛起，然而美国的军事实力仍然存在，它总是可以做很多事情。 ‘ 那么美国的转变到底是多重大的事情呢？
那么美国的转变到底是多重大的事情呢？德国《金融时报》认为，这是特别有意义的转变，美国需要保存实力，所以要降低全球的军事存在，未来美国只参与重大战争。美国公共广播公司则援引一位退休将军的话说，放弃两场战争的战略将导致一场灾难，将鼓励那些想从美国示弱中获得利益的冒险国家借机行动。
美国《基督教科学箴言报》则称，改变军事战略的消息将引发一阵骚动，但一些分析人士认为上述“转变”实际上意义不大，甚至可以说只是在“表明明显的事实”。报道援引学者的分析说，美国只是要公开表明不打算同时卷入两场重大战争，而美国实际上也没这么做过，伊拉克战争和阿富汗战争并不能真正计算在内，因为五角大楼实际上从未同时全力投入上述两场战争。
有分析认为，在涉及中国时，形势可能也没听起来那么危急。据“俄罗斯之声”报道，俄罗斯科学院世界经济和国际关系研究所专家阿列克谢•阿尔巴特认为： “军事战略总是针对可能出现最坏的情况制定的。这并不意味着美国已经开始和中国进行战争上的准备。这种战略反映了与中国在经济上和政治上的较量。未来，中国有可能成为与美国平起平坐的经济大国。对此，美国的战略家们引入军事上制约中国的政策，以避免出现军事冲突。”
金灿荣认为，报告代表的是美国五角大楼对当下外部安全形势的判断。这是个例行公事，只代表国防部一个部门的观点，不能看成是美国整体的看法。美国是多元的，中国还是有机会和可能防止国防部的观点成为美国整体的看法。金灿荣认为，中国应保持淡定，今后10年继续发展自己。
此次转变将给全球带来什么
“美国改变军事战略，关键在军事预算不足”，法国《20分钟报》对美国的动作如此评论。该报文章称，在军费大幅削减，常备军兵力减少的背景下，美国将不得不压缩陆军规模，减少海外驻军数量，把有限的海外部署集中到亚洲等重点地区，同时将军事资源集中到海、空军，以减少对陆军重装备的依赖。
《日本时报》5日的文章预测，美国未来将主要依靠无人机对付中国。一文章说，在太平洋地区，中国的战略是发展高速导弹、隐形潜艇、反卫星攻击能力和网络攻击能力，以此抵御外国航母和海军战舰在危机发生时在离中国或者拥有主权的岛屿附近活动。美国一直在寻找方法抵消中国带来的挑战，预计将越来越依赖无人机。美国的目标是在2018年时在位于太平洋的航母上部署无人机。
奥巴马去年11月访问澳大利亚时曾表示，缩减美国国防开支不会以牺牲亚太地区利益为代价．但美国的承诺遭到不少质疑。“美国之音”5日报道称，在美国经济复苏乏力和政府赤字高企的情况下，再加上即将到来的美国总统大选，亚太地区以及美国国内对美国是否能够兑现对亚太地区的承诺存有疑虑。报道援引美国学者葛莱仪的分析认为，这里的确存在不确定性。
美国军事战略的调整已经在一些盟友中间引起担忧。韩国《中央日报》5日报道称，预计随着美国军事战略的改变，韩国安保战略也将产生微妙的波澜。军方专家评价称，美国的新军事战略虽然开始意识到中国并重视亚洲地区的安保，但从欧洲地区军事削减所伴随的连续波及效果层面来看，亚洲也难以幸免。美国的国防费用削减很有可能导致韩国的国防费分担额增加。
法国《大西洋》杂志刊出前法国安全问题研究中心主任艾蒂安•杜兰德的文章称，无论民主党，还是共和党，由于担心政治和财政风险，在海外大规模用兵方面都越来越趋于保守，2012－2020年计划削减4000多亿美元军事预算，而且可能还要追加削减，这将令美军的规模进一步缩小，迫使他们如在利比亚那样，把更多军事干预责任推给同盟国。文章认为，在投入有限的情况下，美国将不得不把战略重心转向亚太，目前其60％的海军兵力已经集中到那里，这将导致欧洲防务能力的削弱，而英法等欧洲军事大国的军力也有很多短板，如缺乏预警、加油和战略侦察能力等，在美军不再能提供可靠军事保护的情况下，欧洲人即便日子再不好过，也要勒紧裤腰带加强军备，至少不能再削减军事预算了。
（《环球视野》摘自《环球时报》）
外媒：美新军事战略剑指中伊 遏华意图昭然若揭
方喆
削减预算收束野心
【美联社华盛顿1月5日电】美国总统奥巴马坚称，尽管面临大规模国防预算削减，但美国仍将维持他所称的历史最佳装备的军力。
奥巴马5日罕见地出现在五角大楼，提出了修改的国防战略的要点。这份战略主张进行数千亿美元的预算削减，并重新关注美国的国家利益优先顺序。
奥巴马说军事预算将被削减，但他向世界承诺，在任何威胁面前，美国仍将保持其“军事优越性”。
【美国《华盛顿邮报》网站1月5日报道】美国官员说，奥巴马总统今天将罕见地前往五角大楼，公布一项美军战略评估报告的详细内容。
该报告不会说明五角大楼今后十年可能削减4800亿至1万亿美元开支的具体方案。不过，国防工业已经感受到了这些预期削减方案的影响。波音公司4日宣布，它将关闭威奇托一家生产军用加油机的工厂。这是预计将出现的一波国防承包商倒闭潮的前奏。
【美联社华盛顿1月4日电】奥巴马政府正在改写美国的国防战略。政府将削减数千亿美元国防预算，并降低五角大楼做好同时打两场战争准备的目标。
为强调有关削减国防预算讨论的政治重要性，奥巴马计划5日罕见地前往国防部概述这一新战略。美国政府表示，紧缩预算是必要之举，但不会损害经历了10年战争、正处于转变期的美军的实力。奥巴马希望新战略成为其国防政策的转折点。国防预算讨论中的突出问题是减少核武器开支的可能性。
【美国之音电台网站1月4日报道】题：美国削减国防开支迫使国防部改变战略
美国预计要结束一项长达几十年的战略方针，即要维持能同时打两场战争的军事力量。五角大楼将发展一种新战略，既能进行并打赢一场战争，同时也能在其他地方拦截或挫败侵略行动。
国防部长帕内塔将宣布裁减美军人数、减少文职人员并推迟包括一艘新航母的建造计划在内的几项新武器项目的开发计划。美军可能裁减10％，主要裁减陆军和海军陆战队。
【彭博新闻社网站1月4日报道】一位了解美军战略评估报告内容的美国官员说，该报告的内容预计包括：美国不再参与像它在伊拉克和阿富汗所经历的那种旷日持久的大规模稳定行动，而且美国没有足够兵员同时打两场主要战争；美国可以在打一场主要战争的同时部署军队威慑其他潜在敌人，从而避免陷入另一场主要战争。
这一战略呼吁在2015年和2016年裁减2.7万名步兵和多达2万名海军陆战队员。这名官员说，该战略预计将继续致力于弹道导弹防御和核威慑。
重点转向盯防亚太
【美联社华盛顿1月4日电】五角大楼新战略的一个突出主题将是恢复对亚太地区安全的支持。
国防部长帕内塔去年秋天访问亚洲时曾明确表示，该地区将成为美国安全战略的重点。奥巴马政府预计亚洲不会发生军事冲突，但帕内塔认为，9•11事件之后，美国在伊拉克和阿富汗陷入泥潭，错过了在其他地区提升地位的机会。
中国是个特别令人担忧的国家，因为中国经济发展迅速，并且在快速加强国防建设。
【美国之音电台网站1月4日报道】美国国防部长帕内塔计划在5日公布新的军事战略。
尽管美国国防预算将面临重大削减，但奥巴马去年11月表示，缩减美国国防开支不会以牺牲亚太利益为代价。
美国专家葛来仪说：“奥巴马认识到这一点非常重要，即我们不能均衡地削减我们的军事承诺，我们必须给军事行动确定优先顺序，而最重要的军事行动之一仍在亚太。”
【路透社华盛顿1月4日电】知情官员今天透露，奥巴马政府明天将公布“更加现实”的军事计划，包括裁减数万名地面部队人员以及在财政紧缩时期加大对空军和海军的投入。
该官员说，对美国安全利益的战略评估还将强调美国在亚洲的存在，并在整体上降低对欧洲、非洲和拉美的关注。
战略评估中最深刻的转变是承认美国无法维持足够的、能同时打一场以上大规模战争的地面部队，虽然其军事预算是全世界最高的。这与影响五角大楼拨款决策数十年的“双赢”战略有所不同。该官员在解释白宫观点时说：“正如利比亚战争所表明的，我们未必总需要派地面部队。我们正在将战略调整得更加现实。”
政府消息人士说，五角大楼还将大幅削减正式派驻欧洲基地的美军数量。
【美国《华盛顿邮报》网站1月5日报道】一位高级军官说，美军新战略评估报告将要求在军事规划中进一步将重心从在伊拉克和阿富汗那样耗费巨资的大型战争转向亚洲。
该战略将特别要求美军买进武器，以应对中国等潜在对手利用远程导弹和先进雷达使美军无法靠近的努力。
这位不愿透露姓名的官员说，该报告与以往五角大楼评估报告的不同之处在于它为美军确立了明确的重点。不再以平叛为重心很可能意味着进一步削减陆军和海军陆战队的规模。海军和空军的日子可能会好过一些，因为它们将在奥巴马政府的亚洲战略中发挥重要作用。在这项亚洲战略中，美国将设法制衡中国与日俱增的军力。
遏华意图昭然若揭
【彭博新闻社网站1月4日报道】题：美国国防战略计划专注于阻挠中国和伊朗
根据一份五角大楼评估草案，美国陆海空军和海军陆战队必须联合资源，以阻挠中国、伊朗等国封锁美国进入南中国海、波斯湾和其他战略地区路径的任何努力。
一位不愿透露姓名的官员说，评估报告将提到，美军各兵种必须加强协作，共同使用其情报、监视和侦察能力以及网络安全工具。
这位官员说，美国应该能阻止所有反介入能力，比如中国部署的柴油动力攻击潜艇以及中国和伊朗部署的反舰弹道导弹，如有必要，美国将打败它们。
【美国《华盛顿时报》网站1月4日报道】题：五角大楼转向东方
五角大楼的新战略将夯实美军的重心调整工作。经过此番调整，美军的重心将变为对中国日益扩大的导弹、潜艇、网络武器等军火库进行制衡。中国扩大军火库旨在把美国的势力排挤出该地区。
一位美国高官说，该战略的重心是增强在亚洲的势力、加强联盟关系并设法在动荡的中东维持有效军力。该战略是针对国防预算遭奥巴马政府严厉削减并且预计还会遭国会进一步削减而出台的，它试图迫使军队更好地利用缩水的资源。
对军备和兵力的削减意味着美国再也不能同时打两场地区战争了。这样一来，一旦某地－－－如中东－－－爆发战争，敌人就很可能趁机在其他地方发起战争，如台湾海峡和朝鲜半岛。
该战略中有关中国的部分则是由五角大楼几周前宣布的“空海一体战”的概念发展出来的。这个概念要求制订一项重要的空军海军系统计划，以遏制北京的“反介入”和“区域阻绝”武器。
反介入武器，例如中国的新式反舰弹道导弹，是为了让美国海军和空军远离中国海岸。区域阻绝武器－－－地对地导弹和隐形飞机－－－则设法防止前沿部队，例如驻扎在日本和关岛的军队，对中国采取行动。
【法新社华盛顿1月4日电】美国官员说，修订版的美国军事战略会更加关注来自中国的潜在威胁。
官员和分析人士说，国防战略评估呼吁用空中和海上力量对抗来自中国和伊朗的威胁。
一位国防官员说，这一战略呼应了国防部长帕内塔及其他高官的主张：建立规模较小且灵活的部队，以增强美军在亚洲的作用，同时保持在中东的大规模海军驻军。
这名官员说，根据这一计划，美军将做好准备阻止伊朗破坏海湾地区重要输油线路的企图，同时对抗中国控制南中国海的国际海域的行动。
（《环球视野》网摘）
奥巴马宣布“十年军事战略”加强亚太地区军事部署
当地时间2011年12月1日，美国首都华盛顿白宫前，美国总统奥巴马在国家圣诞树点亮仪式现场演唱圣诞颂歌。
中新社华盛顿1月5日电（记者德永健）面对数十年来最严重的经济衰退及逐渐结束的伊拉克和阿富汗战争，美国总统奥巴马5日宣布，今后10年，美国将随“消退的战争浪潮”裁军，随日益沉重的赤字削减军费，也会随两场战争的结束转而在亚太地区加强军事部署。
当日奥巴马在五角大楼罕有现身，率一众军界高官发布美国军事战略评估报告。这次评估历时8个月，由五角大楼牵头组织，白宫早前称奥巴马“深入参与”了整个过程。
奥巴马在讲话中称，“9？11”恐怖袭击发生后，美国开始阿富汗和伊拉克战争，时至今日，随着伊拉克战争宣告终结，驻阿富汗美军开始撤离，美国掀开新的一页，“战争的浪潮正在消退”。
在这一趋势下，奥巴马强调今后10年美国将着手裁军，减少常规地面部队人数，清除过时的“冷战”时代系统，以便在未来加强投入，强化美军搜集情报、侦察监视、反恐、遏制大规模杀伤性武器乃至应对“反介入”的行动能力。
“我们的军队将会精简。但世界必须明白，美国将用机动、灵活的武装部队保持军力优势，应对各种情况和威胁”。奥巴马称。
除明言裁军，奥巴马还表示，“9？11”事件以来的10年美国防务开支大幅增长，但如今为重振美国经济，美国需要削减政府开支，国防开支也不例外。但是，今后10年为履行美国在全球的领导责任，美国防务开支仍会增长，但“增幅将会放缓”，这也正是他指示五角大楼重新评估军事战略的原因之一，即需要在削减军费时理清符合美国战略利益的防务重点。
奥巴马没有详细介绍削减计划，只称未来几周相关细节将会公布于众。按照去年8月奥巴马与共和党达成的妥协，今后10年美国国防开支至少削减4500亿美元，同时作为一项临时措施，五角大楼已准备在今后5年至少削减2600亿美元军费。
谈及今后10年的防务重点，奥巴马称美国削减军费不会以牺牲“重要地区”为代价，并特别强调“我们将在亚太加强部署”，暗示伊拉克和阿富汗战争结束后，美国会将防务重点移向亚太地区。
名为《保持美国全球领导地位：21世纪的防务重点》的评估报告也指，美国的经济和安全利益与亚太地区密切相关，今后美军在维护全球安全的同时，“须在亚太地区进行重新调整”。
报告声称，维持美国在亚太地区的影响力，有赖于美国军力和军事部署的基本平衡，为此美国将强调已在亚太建立的盟友关系，同时扩大与该地区崛起伙伴的合作，确保后者与美国一道维护双方的共同利益。
（《环球视野》网摘）
美军新战略报告三次提中国 国防预算规模仍最大
杨丽明
当地时间1月5日，美国总统奥巴马亲赴五角大楼，公布了备受瞩目的美军新军事战略报告，对美军进行重大战略调整。奥巴马说，未来美军将会“瘦身”，但仍将努力确保“全球超强”地位。“中国”一词在该报告中三次被提及。
缩减后的美军预算仍很庞大
这份长达16页、题为《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》的军事战略报告，是由美国国防部牵头起草的，旨在在新的国际形势和美国国内形势下确立美军新的战略目标。本来这份报告应该由美国防部部长帕内塔发布，但白宫1月4日突然决定由总统奥巴马亲赴五角大楼发布，以显示奥巴马政府对这一美军新战略的重视程度。据悉，奥巴马本人极少到访五角大楼。
奥巴马在讲话中强调，未来美军将会进行“瘦身”，军费开支也将缩减，但美军在全球的“超强地位”没有改变，美军依然能够保障美国的安全和美国在全球的利益。他说：“未来10年，国防预算的增速将放缓，但实际国防预算仍然会有所增长，因为我们的’全球责任‘要求我们（确保）’领导地位‘”，“我坚信，我也认为美国人民能够理解，我们可以保持美军的强大和国家安全，因为我们的国防预算规模（在未来）仍将是最庞大的，仍大于排在美国之后10个国家国防预算总和”。
奥巴马说：“在延续了10年的两场战争结束之后，美军需要什么战略？美军将被精简，但我们必须让世界知道，美军将继续保持’超强地位‘，美军反应仍将是灵活、敏捷的，随时准备应对全面的突发事件和各种威胁。”
尽管报告没有详细说明美军哪些兵种将被裁减，但据美国国防部官员透露，从2015年开始，美国陆军和海军陆战队的规模将被削减，减幅可能为10％至15％。另外，美国在欧洲的驻军有可能裁减至少一个旅，约3500人。
美军“瘦身”属不得已之举
美军“瘦身”的背后，是2008年以来美国深陷经济衰退，失业率居高不下，加之过去10年在阿富汗和伊拉克的两场战争给美国造成了巨大消耗，其结果是联邦财政赤字、政府债务突破了历史纪录，分别达到1.4万亿和近15万亿美元。
自美国2001年发动“全球反恐战争”以来，美国的国防预算从3040亿美元猛增到2008年的6160亿美元。10年来，美国的反恐开支每年达750亿美元。仅阿富汗和伊拉克的两场战争，就已经耗费了约1.3万亿美元，而且估计后续费用会更加惊人。根据5日发布的新军事战略报告，在10年战争中死亡的美军士兵达到6200人，另有4.6万人受伤。
面对赤字和债务“双高”局面，美国不得不进行大规模的财政预算削减，而巨额军费预算必然位居削减名单的前列。根据初步计划，未来10年美国将削减大约4890亿美元军费。
放弃“两场战争”思维重心转向亚太
在新战略中，美军放弃了很长时间以来遵循的“同时参加和打赢两场战争”的战略原则，改为“在参加和打赢一场重大战争的同时，能够应对和威慑第二个敌人”。美国军方认为，这一调整不会危及美国的战略利益，同时也可实现削减数千亿美元开支的目的。
帕内塔在此前发给媒体的讲话准备稿中指出，美国面临的21世纪挑战，包括“暴力极端主义、大规模杀伤性武器和材料的扩散、伊朗和朝鲜的挑衅行为，以及亚洲新兴力量的崛起和中东剧变造成的持续威胁”。
新战略报告称，美军将进行全球部署调整，减少在欧洲的军事存在，同时将美国的军事重心转向亚太地区。报告称，“美国的经济和安全利益与西太平洋和东亚、印度洋和南亚地区紧密相连”，美国与“亚洲盟国和主要合作伙伴的关系是该地区未来稳定和增长的关键”。美国还将扩大与亚太新兴国家的合作，尤其是“与印度建立长期的战略伙伴关系，以便为更广阔的印度洋地区保障安全”。此外，美国“还将保持朝鲜半岛的和平，通过与盟友和地区国家的有效合作，阻吓朝鲜的挑衅及其核项目的发展”。
报告三次提及中国
报告中3次提到中国。该报告称，“从长远来看，中国在亚太的崛起给美国经济和安全等许多方面产生了潜在的影响”，两国在维护东亚的和平与稳定、建立“合作性的双边关系”方面有着“很强的共同利益”。但是，“为避免在该地区造成摩擦，中国的军力增长和军事意图必须更加透明和清晰”。
与此同时，美军将继续加大对该地区的投入，以确保美国在国际法和相关条约保障下的自由通行权。美国还将继续与该地区盟友和伙伴进行合作，“促进建立以国际法为基础的国际秩序，以确保该地区的基本稳定和经济活力，并鼓励新兴国家的和平崛起，与这些国家进行建设性防务合作”。
报告同时指出，一些地区国家“比如中国和伊朗”发展的“反介入和区域拒阻等非对称能力”，包括电子网络战、巡航和弹道导弹、先进的防空系统、水雷以及其他复杂的武器系统，对美国的“军力投射能力”产生了重大挑战。尽管如此，美国也要努力在投射能力上加强投入，以保证“通行自由”。
共和党人猛烈攻击“新战略”
尽管美国国防部经过数个月的酝酿，并平衡了美军“国际责任”和预算缩减等多重因素，照顾了多方利益；尽管美军未来军费开支仍远远领先于世界上任何一个国家，但5日当天报告刚一出台，立即招致共和党人的猛烈抨击，称奥巴马新军事战略“是在保证美国的衰落”。
众议院军事委员会主席、加州共和党人巴克•麦克科恩抨击说，奥巴马公布的美军新战略，是“落后的美国还指望从落后的位置来强调’领袖地位‘”，他把奥巴马计划定性为“打着新战略的幌子掩盖美国军队和国防开支的短缺，以及从世界上撤退的失败”，这一战略“只会保证美国的进一步衰落”。
巴克•麦克科恩说：“奥巴马应该明白，这个世界从来不缺领导者，如果美国不愿意领导，那总会有人来领导。”
（《环球视野》网摘）
外媒热议美国公布新军事战略 军事重心转向亚太
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【美国《华盛顿邮报》1 月5日报道】题：奥巴马宣布精简部队的军事新战略
奥巴马政府周四公布一项军事新战略，将五角大楼的工作重心转向亚太地区，并表示在财政紧缩背景下需要更谨慎地使用武力和制定适中的外交政策目标。
几乎可以肯定的是，这项军事新战略意味着裁减陆军和海军陆战队，减少对旨在应对中国军力提升的远程隐形轰炸机和反导系统的投资。
这份长达8页的五角大楼报告明确指出，美军应避免发动类似阿富汗战争和伊拉克战争这样持续时间很长的大规模战争。从许多方面来说，新战略可以被视为摒弃了布什政府时期推行的雄心勃勃的外交政策目标。
新战略表示，只要有可能，五角大楼将致力于“通过创新型、低成本和小范围的办法来达成目标”。
新战略承认，美国军队和情报部门必须继续与“基地”组织和其他全球恐怖组织的战争。但奥巴马政府更希望通过“适用于反恐战争和非常规战争的特殊手段” 来完成这项任务，而不是通过陆军和海军陆战队来发动长时间的常规战争。
军事重心转向亚太
【法新社华盛顿1月5日电】美国总统奥巴马今天公布新军事战略，提出军队精简、注重与中国日益崛起的军力相抗衡等内容，这标志着美国的军事重心将转向亚太地区，而不再是针对反政府武装的大规模地面战争。
奥巴马在五角大楼的记者会上表示：“是的，我们的军队将更加精简。但世界必须知道，美国将维持其武装部队的军事优势－－美军将保持敏捷和灵活性，随时准备应对各种紧急事态和威胁。”
奥巴马说：“我们将加强美军在亚太地区的军事存在，削减国防预算不会以牺牲这一重要地区为代价。”
美国国防部长利昂•帕内塔与奥巴马同时出席记者会。帕内塔表示，新军事战略设想打造一支“更加精简”的部队，扩大美军在亚洲扮演的角色，同时维持其在中东的强大军事存在。
中国的反舰导弹库和日益增强的海军实力让美国官员感到担忧，认为它会威胁到美军在亚太地区的军事力量。这也进一步促使华盛顿加强其在亚太地区的军事存在。
根据这份新战略，美军将与中东地区的盟友合作，确保海湾地区的安全，同时抵制伊朗“旨在制造不稳定的政策”。
在新战略下，打击反政府武装的军事行动不再像以前那样成为美军的－个优先目标，这也让政府得以缩减陆军规模。陆军兵力可能从现在的约57万减少到49万。
众议院军事委员会主席巴克•麦基翁抨击新出台的军事战略，指责奥巴马削减国防开支。
身为共和党人的麦基翁发表声明说：“总统以新军事战略为幌子要求我们从世界舞台上撤退，以掩盖其削减军队和国防开支的目的。”
新军事战略强调，国防资金将流向飞机、舰船、导弹防御和高科技武器等领域，与此同时，美国陆军和海军陆战队将进一步精简。
随着一些议员提议削减核潜艇数量，新战略建议美军削减核武器库，但没有说具体如何操作。
新军事战略还暗示美军减少在欧洲的军事存在，但没有给出具体细节，只是说“我们在欧洲的军事立场必须有所变化”。
欧亚国家感受不同
英国国防大臣周四警告说，美国把军事重心转向亚太地区，但不应该忽视俄罗斯，后者是全球舞台上一股不可预测的力量。
英国国防大臣菲利普•哈蒙德在访问华盛顿的时候说：“假如美国要把军事重心转向亚太地区，那它如何来确保自己的后院？”
虽然说削减预算，美国2012年国防预算仍然高达 5300亿美元，这还不包括阿富汗战争的费用。奥巴马总统表示，未来美国的军事开支仍将很高，大约比排在它之后的10个国家加起来还要多。
【路透社悉尼1月6日电】官员们和分析人士周五表示，中国不应担心美国政府出台的新军事战略，后者被视为是旨在遏制中国崛起的 “改进版”亚洲安全战略，将促使美国在亚洲缔结新的军事合作伙伴网络。
北京担心华盛顿推出的新军事战略旨在包围中国，阻碍中国崛起。
作为美国的亲密军事盟友，澳大利亚表示，美国把军事重心转向亚太地区不应威胁到中国或中澳双边贸易关系。
根据奥巴马政府出台的新军事战略，美国将维持其在日本和韩国的大型军事基地。
韩国国防部副部长林宽彬周五在首尔的记者会上说，美国官员向他保证，新战略“不会影响到”驻韩美军。
日本也认为美国的新军事战略不会对其产生太多直接影响。共同社援引日本防卫大臣一川保夫的话，对美国的新军事战略表示欢迎。
【《澳大利亚人报》1月6日报道】澳大利亚驻华盛顿大使金•比兹利否认美国最新防务战略将有损澳大利亚与中国的关系。
在被问及美国政策以中国为重点是否会影响澳大利亚的对华关系时，比兹利声称：“其实不会。美国的考虑很老到，其立场也是我们所鼓励的。它不是一种遏制战略，是与国际良好惯例有关的战略。”
但鉴于美国把重点转向海上资源和亚太地区，澳大利亚估计会受到严重影响。
韩国安保引发担忧
【韩联社华盛顿1月5日电】美国5日公布的新国防战略可能会给韩半岛的安全环境带来变化。
国防部长帕内塔称，美国具备同时应对在韩国发生战争和在霍尔木兹海峡出现威胁的能力。美国白宫发言人卡尼也表示，美国在朝鲜问题上的态度没有发生变化。
据观测，美国将继续维持2.8万余人的驻韩美军。另据观测，美国也不会调整定于2015年12月向韩军移交作战指挥权的日程，但可能会要求韩国承担更多的驻韩美军驻扎费用。
据分析，虽然美国放弃长期遵循的“打赢两场战争”的战略原则，但这不会增加朝鲜的自信心。美国修改“作战计划5027”的可能性也不大，该计划允许美国在朝鲜半岛发生危机时派遣大规模援兵。
【韩联社首尔1月6日电】青瓦台（总统府）高级官员6日表示，以削减陆军兵力和国防开支为主要内容的美国新国防战略不会对我国安全保障产生大的影响。
该官员表示，美国公布上述内容的国防战略已是料想之中。
该官员称，美国不仅没有削弱，反而更加注重地区的军事战略。国防部表示，美国新战略对驻韩美军兵力没有任何影响，美国对韩半岛的安全承诺也没有丝毫变化。
（《环球视野globalview.cn》第428期，网摘）
美国5日正式公布新军事战略，抛弃了自冷战结束以来同时打赢 “两场战争”的战略，变成“1＋”战略，即参加并打赢一场战争，同时在另一场战争中干扰破坏敌人的行动。从2到 1＋，美国给自己的战略雄心降了一个等级，但这是不是也意味着美国的拳头攥得更紧了呢？在“两场战争”战略的指导下，世界上最强大的战争机器先后碾过伊拉克、阿富汗和利比亚，那么改变后的“1”会瞄准谁呢？美国有官员给出的答案是中国。中国学者金灿荣对《环球时报》说，美国明确把中国定位为军事对手，这样的变化对中国非常不利。美国不断花费巨资在中国的门口挖“壕沟”筑起防线，但是中国可以不到它的防线去。
新战略强调遏制中国
据美国《华盛顿邮报》报道，美国总统奥巴马5日（当地时间）将罕见地出现在五角大楼的新闻简报室内，他将与国防部长帕内塔、参联会主席邓普西等一起公布一项大型战略评估报告的结果。该报告将标志着美国的安全政策在经过十年的战争之后，来到一个转折点。报道称，奥巴马决定亲临五角大楼是一个迹象，显示出这次转变的重要程度以及他是如何亲自参与这个过程的，这次转变将塑造美国下一个10年的优先战略目标。
路透社称，帕内塔会宣布新的军事战略。白宫官员透露，为了减少国防预算，美国在今后几年内将减少在欧洲的驻军，放弃维持足以同时打赢两场战争的军力的目标。美军未来的目标将是在打赢一场主要战争的同时，有能力应对和“毁掉”第二个敌手的任何攻击意图。
美国《基督教科学箴言报》援引学者的解读说，这一战略实际上是这样的：美国将参加并打赢第一场战争。同时美国将长时间扰乱第二个攻击者的行动，从而为结束第一场战争赢得足够多的时间，然后再集结兵力进行第二场战争。
谈到美国未来的敌手时，美国官员和一些媒体都重点提到中国。美国彭博社称，这份战略评估报告将强调，美国的陆军、海军和空军必须整合资源，以挫败像中国和伊朗这样的国家阻止美国进入南中国海、波斯湾以及其他战略地区的努力。这是美军应对目前以及未来挑战的战略部署，是五角大楼在预算遭到削减时对美国在全球的角色和使命进行战略评估的结果。美国国防部在今后 10年要削减4900亿美元的预算开支。
彭博社援引不愿透露姓名的政府消息人士的话说，五角大楼战略评估报告的内容包括，美国各个军种必须加强合作，共同利用情报、监测和侦察能力、网络安全工具以及作战概念。这位政府官员声称，美国应该有能力遏制任何可能出现的反介入能力，像中国和伊朗部署的反舰洲际导弹。
法新社援引列克星敦研究所分析家汤普森的分析说，很明显奥巴马军事战略的焦点将主要是遏制中国和伊朗，因此在西太平洋和波斯湾地区部署部队和销售军火将是该战略的中心内容。
法新社援引美国外交关系委员会高级研究员比德尔的话说，尽管五角大楼将不会这么直白地说出其目的，但是奥巴马政府明显准备进一步强调亚太地区的重要性，美国过去的总统一直有类似的努力，但是中东往往会获得更大的关注，因为那里发生的事情把美国拖得太深了。
美国近些年加紧调整亚太地区的军事部署，防范中国的意图比较明显。但在对军事战略的解读中这么指名道姓地提到中国还比较罕见。中国人民大学国际关系学院教授金灿荣5日说，论及常规战争，美国舆论如此明确地把中国定位为军事对手，这确实非常罕见，但并不奇怪，中国本身的规模决定了美国会对中国感到紧张。对美国而言，中国问题具有不同一般的重要性，伊朗问题则具有很强的紧迫性，美国自然把目标缩小为中国和伊朗，这种变化对中国非常不利。
事态有多严重？
1990年冷战体系瓦解，当时的美军参联会主席鲍威尔等人提出“两场战争” 的军事战略，也就是说美国能够同时应对两场战争并取得胜利。当时美国主要设定的两个“战争地区”是中东和东亚。
在后来的军事实践中，美国也确实同时进行了两场战争。2003年3月，在阿富汗战争并未结束时，美国又开启了伊拉克战争。据金灿荣介绍，冷战时期，美国的野心最大，准备打两场半战争：在欧洲对付苏联，在亚洲对付中国，外加一个中等强国。冷战以后，美国准备打两场战争：实际上是要对付两个中等强国。现在，美国又进一步收缩，准备打一场半战争，并把中国作为对手。
奥地利《维也纳日报》以“军事对抗经济”为题报道称，美国庞大的军事地图上有许多可能的惊奇，因为根据流行的逻辑，经济实力在国际政治的重要性非常强烈，但对美国来说，军事实力才是像呼吸的空气一样的东西，是美国的安全保障。上世纪90年代，克林顿时代曾尝试让美国成为全球唯一的超级大国，发挥全球稳定作用，现在奥巴马正试图恢复这个概念。自“9•11”之后，世界正在转变，中国、巴西、印度和欧洲的非军事化力量正在崛起，然而美国的军事实力仍然存在，它总是可以做很多事情。 ‘ 那么美国的转变到底是多重大的事情呢？
那么美国的转变到底是多重大的事情呢？德国《金融时报》认为，这是特别有意义的转变，美国需要保存实力，所以要降低全球的军事存在，未来美国只参与重大战争。美国公共广播公司则援引一位退休将军的话说，放弃两场战争的战略将导致一场灾难，将鼓励那些想从美国示弱中获得利益的冒险国家借机行动。
美国《基督教科学箴言报》则称，改变军事战略的消息将引发一阵骚动，但一些分析人士认为上述“转变”实际上意义不大，甚至可以说只是在“表明明显的事实”。报道援引学者的分析说，美国只是要公开表明不打算同时卷入两场重大战争，而美国实际上也没这么做过，伊拉克战争和阿富汗战争并不能真正计算在内，因为五角大楼实际上从未同时全力投入上述两场战争。
有分析认为，在涉及中国时，形势可能也没听起来那么危急。据“俄罗斯之声”报道，俄罗斯科学院世界经济和国际关系研究所专家阿列克谢•阿尔巴特认为： “军事战略总是针对可能出现最坏的情况制定的。这并不意味着美国已经开始和中国进行战争上的准备。这种战略反映了与中国在经济上和政治上的较量。未来，中国有可能成为与美国平起平坐的经济大国。对此，美国的战略家们引入军事上制约中国的政策，以避免出现军事冲突。”
金灿荣认为，报告代表的是美国五角大楼对当下外部安全形势的判断。这是个例行公事，只代表国防部一个部门的观点，不能看成是美国整体的看法。美国是多元的，中国还是有机会和可能防止国防部的观点成为美国整体的看法。金灿荣认为，中国应保持淡定，今后10年继续发展自己。
此次转变将给全球带来什么
“美国改变军事战略，关键在军事预算不足”，法国《20分钟报》对美国的动作如此评论。该报文章称，在军费大幅削减，常备军兵力减少的背景下，美国将不得不压缩陆军规模，减少海外驻军数量，把有限的海外部署集中到亚洲等重点地区，同时将军事资源集中到海、空军，以减少对陆军重装备的依赖。
《日本时报》5日的文章预测，美国未来将主要依靠无人机对付中国。一文章说，在太平洋地区，中国的战略是发展高速导弹、隐形潜艇、反卫星攻击能力和网络攻击能力，以此抵御外国航母和海军战舰在危机发生时在离中国或者拥有主权的岛屿附近活动。美国一直在寻找方法抵消中国带来的挑战，预计将越来越依赖无人机。美国的目标是在2018年时在位于太平洋的航母上部署无人机。
奥巴马去年11月访问澳大利亚时曾表示，缩减美国国防开支不会以牺牲亚太地区利益为代价．但美国的承诺遭到不少质疑。“美国之音”5日报道称，在美国经济复苏乏力和政府赤字高企的情况下，再加上即将到来的美国总统大选，亚太地区以及美国国内对美国是否能够兑现对亚太地区的承诺存有疑虑。报道援引美国学者葛莱仪的分析认为，这里的确存在不确定性。
美国军事战略的调整已经在一些盟友中间引起担忧。韩国《中央日报》5日报道称，预计随着美国军事战略的改变，韩国安保战略也将产生微妙的波澜。军方专家评价称，美国的新军事战略虽然开始意识到中国并重视亚洲地区的安保，但从欧洲地区军事削减所伴随的连续波及效果层面来看，亚洲也难以幸免。美国的国防费用削减很有可能导致韩国的国防费分担额增加。
法国《大西洋》杂志刊出前法国安全问题研究中心主任艾蒂安•杜兰德的文章称，无论民主党，还是共和党，由于担心政治和财政风险，在海外大规模用兵方面都越来越趋于保守，2012－2020年计划削减4000多亿美元军事预算，而且可能还要追加削减，这将令美军的规模进一步缩小，迫使他们如在利比亚那样，把更多军事干预责任推给同盟国。文章认为，在投入有限的情况下，美国将不得不把战略重心转向亚太，目前其60％的海军兵力已经集中到那里，这将导致欧洲防务能力的削弱，而英法等欧洲军事大国的军力也有很多短板，如缺乏预警、加油和战略侦察能力等，在美军不再能提供可靠军事保护的情况下，欧洲人即便日子再不好过，也要勒紧裤腰带加强军备，至少不能再削减军事预算了。
（《环球视野》摘自《环球时报》）
外媒：美新军事战略剑指中伊 遏华意图昭然若揭
方喆
削减预算收束野心
【美联社华盛顿1月5日电】美国总统奥巴马坚称，尽管面临大规模国防预算削减，但美国仍将维持他所称的历史最佳装备的军力。
奥巴马5日罕见地出现在五角大楼，提出了修改的国防战略的要点。这份战略主张进行数千亿美元的预算削减，并重新关注美国的国家利益优先顺序。
奥巴马说军事预算将被削减，但他向世界承诺，在任何威胁面前，美国仍将保持其“军事优越性”。
【美国《华盛顿邮报》网站1月5日报道】美国官员说，奥巴马总统今天将罕见地前往五角大楼，公布一项美军战略评估报告的详细内容。
该报告不会说明五角大楼今后十年可能削减4800亿至1万亿美元开支的具体方案。不过，国防工业已经感受到了这些预期削减方案的影响。波音公司4日宣布，它将关闭威奇托一家生产军用加油机的工厂。这是预计将出现的一波国防承包商倒闭潮的前奏。
【美联社华盛顿1月4日电】奥巴马政府正在改写美国的国防战略。政府将削减数千亿美元国防预算，并降低五角大楼做好同时打两场战争准备的目标。
为强调有关削减国防预算讨论的政治重要性，奥巴马计划5日罕见地前往国防部概述这一新战略。美国政府表示，紧缩预算是必要之举，但不会损害经历了10年战争、正处于转变期的美军的实力。奥巴马希望新战略成为其国防政策的转折点。国防预算讨论中的突出问题是减少核武器开支的可能性。
【美国之音电台网站1月4日报道】题：美国削减国防开支迫使国防部改变战略
美国预计要结束一项长达几十年的战略方针，即要维持能同时打两场战争的军事力量。五角大楼将发展一种新战略，既能进行并打赢一场战争，同时也能在其他地方拦截或挫败侵略行动。
国防部长帕内塔将宣布裁减美军人数、减少文职人员并推迟包括一艘新航母的建造计划在内的几项新武器项目的开发计划。美军可能裁减10％，主要裁减陆军和海军陆战队。
【彭博新闻社网站1月4日报道】一位了解美军战略评估报告内容的美国官员说，该报告的内容预计包括：美国不再参与像它在伊拉克和阿富汗所经历的那种旷日持久的大规模稳定行动，而且美国没有足够兵员同时打两场主要战争；美国可以在打一场主要战争的同时部署军队威慑其他潜在敌人，从而避免陷入另一场主要战争。
这一战略呼吁在2015年和2016年裁减2.7万名步兵和多达2万名海军陆战队员。这名官员说，该战略预计将继续致力于弹道导弹防御和核威慑。
重点转向盯防亚太
【美联社华盛顿1月4日电】五角大楼新战略的一个突出主题将是恢复对亚太地区安全的支持。
国防部长帕内塔去年秋天访问亚洲时曾明确表示，该地区将成为美国安全战略的重点。奥巴马政府预计亚洲不会发生军事冲突，但帕内塔认为，9•11事件之后，美国在伊拉克和阿富汗陷入泥潭，错过了在其他地区提升地位的机会。
中国是个特别令人担忧的国家，因为中国经济发展迅速，并且在快速加强国防建设。
【美国之音电台网站1月4日报道】美国国防部长帕内塔计划在5日公布新的军事战略。
尽管美国国防预算将面临重大削减，但奥巴马去年11月表示，缩减美国国防开支不会以牺牲亚太利益为代价。
美国专家葛来仪说：“奥巴马认识到这一点非常重要，即我们不能均衡地削减我们的军事承诺，我们必须给军事行动确定优先顺序，而最重要的军事行动之一仍在亚太。”
【路透社华盛顿1月4日电】知情官员今天透露，奥巴马政府明天将公布“更加现实”的军事计划，包括裁减数万名地面部队人员以及在财政紧缩时期加大对空军和海军的投入。
该官员说，对美国安全利益的战略评估还将强调美国在亚洲的存在，并在整体上降低对欧洲、非洲和拉美的关注。
战略评估中最深刻的转变是承认美国无法维持足够的、能同时打一场以上大规模战争的地面部队，虽然其军事预算是全世界最高的。这与影响五角大楼拨款决策数十年的“双赢”战略有所不同。该官员在解释白宫观点时说：“正如利比亚战争所表明的，我们未必总需要派地面部队。我们正在将战略调整得更加现实。”
政府消息人士说，五角大楼还将大幅削减正式派驻欧洲基地的美军数量。
【美国《华盛顿邮报》网站1月5日报道】一位高级军官说，美军新战略评估报告将要求在军事规划中进一步将重心从在伊拉克和阿富汗那样耗费巨资的大型战争转向亚洲。
该战略将特别要求美军买进武器，以应对中国等潜在对手利用远程导弹和先进雷达使美军无法靠近的努力。
这位不愿透露姓名的官员说，该报告与以往五角大楼评估报告的不同之处在于它为美军确立了明确的重点。不再以平叛为重心很可能意味着进一步削减陆军和海军陆战队的规模。海军和空军的日子可能会好过一些，因为它们将在奥巴马政府的亚洲战略中发挥重要作用。在这项亚洲战略中，美国将设法制衡中国与日俱增的军力。
遏华意图昭然若揭
【彭博新闻社网站1月4日报道】题：美国国防战略计划专注于阻挠中国和伊朗
根据一份五角大楼评估草案，美国陆海空军和海军陆战队必须联合资源，以阻挠中国、伊朗等国封锁美国进入南中国海、波斯湾和其他战略地区路径的任何努力。
一位不愿透露姓名的官员说，评估报告将提到，美军各兵种必须加强协作，共同使用其情报、监视和侦察能力以及网络安全工具。
这位官员说，美国应该能阻止所有反介入能力，比如中国部署的柴油动力攻击潜艇以及中国和伊朗部署的反舰弹道导弹，如有必要，美国将打败它们。
【美国《华盛顿时报》网站1月4日报道】题：五角大楼转向东方
五角大楼的新战略将夯实美军的重心调整工作。经过此番调整，美军的重心将变为对中国日益扩大的导弹、潜艇、网络武器等军火库进行制衡。中国扩大军火库旨在把美国的势力排挤出该地区。
一位美国高官说，该战略的重心是增强在亚洲的势力、加强联盟关系并设法在动荡的中东维持有效军力。该战略是针对国防预算遭奥巴马政府严厉削减并且预计还会遭国会进一步削减而出台的，它试图迫使军队更好地利用缩水的资源。
对军备和兵力的削减意味着美国再也不能同时打两场地区战争了。这样一来，一旦某地－－－如中东－－－爆发战争，敌人就很可能趁机在其他地方发起战争，如台湾海峡和朝鲜半岛。
该战略中有关中国的部分则是由五角大楼几周前宣布的“空海一体战”的概念发展出来的。这个概念要求制订一项重要的空军海军系统计划，以遏制北京的“反介入”和“区域阻绝”武器。
反介入武器，例如中国的新式反舰弹道导弹，是为了让美国海军和空军远离中国海岸。区域阻绝武器－－－地对地导弹和隐形飞机－－－则设法防止前沿部队，例如驻扎在日本和关岛的军队，对中国采取行动。
【法新社华盛顿1月4日电】美国官员说，修订版的美国军事战略会更加关注来自中国的潜在威胁。
官员和分析人士说，国防战略评估呼吁用空中和海上力量对抗来自中国和伊朗的威胁。
一位国防官员说，这一战略呼应了国防部长帕内塔及其他高官的主张：建立规模较小且灵活的部队，以增强美军在亚洲的作用，同时保持在中东的大规模海军驻军。
这名官员说，根据这一计划，美军将做好准备阻止伊朗破坏海湾地区重要输油线路的企图，同时对抗中国控制南中国海的国际海域的行动。
（《环球视野》网摘）
奥巴马宣布“十年军事战略”加强亚太地区军事部署
当地时间2011年12月1日，美国首都华盛顿白宫前，美国总统奥巴马在国家圣诞树点亮仪式现场演唱圣诞颂歌。
中新社华盛顿1月5日电（记者德永健）面对数十年来最严重的经济衰退及逐渐结束的伊拉克和阿富汗战争，美国总统奥巴马5日宣布，今后10年，美国将随“消退的战争浪潮”裁军，随日益沉重的赤字削减军费，也会随两场战争的结束转而在亚太地区加强军事部署。
当日奥巴马在五角大楼罕有现身，率一众军界高官发布美国军事战略评估报告。这次评估历时8个月，由五角大楼牵头组织，白宫早前称奥巴马“深入参与”了整个过程。
奥巴马在讲话中称，“9？11”恐怖袭击发生后，美国开始阿富汗和伊拉克战争，时至今日，随着伊拉克战争宣告终结，驻阿富汗美军开始撤离，美国掀开新的一页，“战争的浪潮正在消退”。
在这一趋势下，奥巴马强调今后10年美国将着手裁军，减少常规地面部队人数，清除过时的“冷战”时代系统，以便在未来加强投入，强化美军搜集情报、侦察监视、反恐、遏制大规模杀伤性武器乃至应对“反介入”的行动能力。
“我们的军队将会精简。但世界必须明白，美国将用机动、灵活的武装部队保持军力优势，应对各种情况和威胁”。奥巴马称。
除明言裁军，奥巴马还表示，“9？11”事件以来的10年美国防务开支大幅增长，但如今为重振美国经济，美国需要削减政府开支，国防开支也不例外。但是，今后10年为履行美国在全球的领导责任，美国防务开支仍会增长，但“增幅将会放缓”，这也正是他指示五角大楼重新评估军事战略的原因之一，即需要在削减军费时理清符合美国战略利益的防务重点。
奥巴马没有详细介绍削减计划，只称未来几周相关细节将会公布于众。按照去年8月奥巴马与共和党达成的妥协，今后10年美国国防开支至少削减4500亿美元，同时作为一项临时措施，五角大楼已准备在今后5年至少削减2600亿美元军费。
谈及今后10年的防务重点，奥巴马称美国削减军费不会以牺牲“重要地区”为代价，并特别强调“我们将在亚太加强部署”，暗示伊拉克和阿富汗战争结束后，美国会将防务重点移向亚太地区。
名为《保持美国全球领导地位：21世纪的防务重点》的评估报告也指，美国的经济和安全利益与亚太地区密切相关，今后美军在维护全球安全的同时，“须在亚太地区进行重新调整”。
报告声称，维持美国在亚太地区的影响力，有赖于美国军力和军事部署的基本平衡，为此美国将强调已在亚太建立的盟友关系，同时扩大与该地区崛起伙伴的合作，确保后者与美国一道维护双方的共同利益。
（《环球视野》网摘）
美军新战略报告三次提中国 国防预算规模仍最大
杨丽明
当地时间1月5日，美国总统奥巴马亲赴五角大楼，公布了备受瞩目的美军新军事战略报告，对美军进行重大战略调整。奥巴马说，未来美军将会“瘦身”，但仍将努力确保“全球超强”地位。“中国”一词在该报告中三次被提及。
缩减后的美军预算仍很庞大
这份长达16页、题为《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》的军事战略报告，是由美国国防部牵头起草的，旨在在新的国际形势和美国国内形势下确立美军新的战略目标。本来这份报告应该由美国防部部长帕内塔发布，但白宫1月4日突然决定由总统奥巴马亲赴五角大楼发布，以显示奥巴马政府对这一美军新战略的重视程度。据悉，奥巴马本人极少到访五角大楼。
奥巴马在讲话中强调，未来美军将会进行“瘦身”，军费开支也将缩减，但美军在全球的“超强地位”没有改变，美军依然能够保障美国的安全和美国在全球的利益。他说：“未来10年，国防预算的增速将放缓，但实际国防预算仍然会有所增长，因为我们的’全球责任‘要求我们（确保）’领导地位‘”，“我坚信，我也认为美国人民能够理解，我们可以保持美军的强大和国家安全，因为我们的国防预算规模（在未来）仍将是最庞大的，仍大于排在美国之后10个国家国防预算总和”。
奥巴马说：“在延续了10年的两场战争结束之后，美军需要什么战略？美军将被精简，但我们必须让世界知道，美军将继续保持’超强地位‘，美军反应仍将是灵活、敏捷的，随时准备应对全面的突发事件和各种威胁。”
尽管报告没有详细说明美军哪些兵种将被裁减，但据美国国防部官员透露，从2015年开始，美国陆军和海军陆战队的规模将被削减，减幅可能为10％至15％。另外，美国在欧洲的驻军有可能裁减至少一个旅，约3500人。
美军“瘦身”属不得已之举
美军“瘦身”的背后，是2008年以来美国深陷经济衰退，失业率居高不下，加之过去10年在阿富汗和伊拉克的两场战争给美国造成了巨大消耗，其结果是联邦财政赤字、政府债务突破了历史纪录，分别达到1.4万亿和近15万亿美元。
自美国2001年发动“全球反恐战争”以来，美国的国防预算从3040亿美元猛增到2008年的6160亿美元。10年来，美国的反恐开支每年达750亿美元。仅阿富汗和伊拉克的两场战争，就已经耗费了约1.3万亿美元，而且估计后续费用会更加惊人。根据5日发布的新军事战略报告，在10年战争中死亡的美军士兵达到6200人，另有4.6万人受伤。
面对赤字和债务“双高”局面，美国不得不进行大规模的财政预算削减，而巨额军费预算必然位居削减名单的前列。根据初步计划，未来10年美国将削减大约4890亿美元军费。
放弃“两场战争”思维重心转向亚太
在新战略中，美军放弃了很长时间以来遵循的“同时参加和打赢两场战争”的战略原则，改为“在参加和打赢一场重大战争的同时，能够应对和威慑第二个敌人”。美国军方认为，这一调整不会危及美国的战略利益，同时也可实现削减数千亿美元开支的目的。
帕内塔在此前发给媒体的讲话准备稿中指出，美国面临的21世纪挑战，包括“暴力极端主义、大规模杀伤性武器和材料的扩散、伊朗和朝鲜的挑衅行为，以及亚洲新兴力量的崛起和中东剧变造成的持续威胁”。
新战略报告称，美军将进行全球部署调整，减少在欧洲的军事存在，同时将美国的军事重心转向亚太地区。报告称，“美国的经济和安全利益与西太平洋和东亚、印度洋和南亚地区紧密相连”，美国与“亚洲盟国和主要合作伙伴的关系是该地区未来稳定和增长的关键”。美国还将扩大与亚太新兴国家的合作，尤其是“与印度建立长期的战略伙伴关系，以便为更广阔的印度洋地区保障安全”。此外，美国“还将保持朝鲜半岛的和平，通过与盟友和地区国家的有效合作，阻吓朝鲜的挑衅及其核项目的发展”。
报告三次提及中国
报告中3次提到中国。该报告称，“从长远来看，中国在亚太的崛起给美国经济和安全等许多方面产生了潜在的影响”，两国在维护东亚的和平与稳定、建立“合作性的双边关系”方面有着“很强的共同利益”。但是，“为避免在该地区造成摩擦，中国的军力增长和军事意图必须更加透明和清晰”。
与此同时，美军将继续加大对该地区的投入，以确保美国在国际法和相关条约保障下的自由通行权。美国还将继续与该地区盟友和伙伴进行合作，“促进建立以国际法为基础的国际秩序，以确保该地区的基本稳定和经济活力，并鼓励新兴国家的和平崛起，与这些国家进行建设性防务合作”。
报告同时指出，一些地区国家“比如中国和伊朗”发展的“反介入和区域拒阻等非对称能力”，包括电子网络战、巡航和弹道导弹、先进的防空系统、水雷以及其他复杂的武器系统，对美国的“军力投射能力”产生了重大挑战。尽管如此，美国也要努力在投射能力上加强投入，以保证“通行自由”。
共和党人猛烈攻击“新战略”
尽管美国国防部经过数个月的酝酿，并平衡了美军“国际责任”和预算缩减等多重因素，照顾了多方利益；尽管美军未来军费开支仍远远领先于世界上任何一个国家，但5日当天报告刚一出台，立即招致共和党人的猛烈抨击，称奥巴马新军事战略“是在保证美国的衰落”。
众议院军事委员会主席、加州共和党人巴克•麦克科恩抨击说，奥巴马公布的美军新战略，是“落后的美国还指望从落后的位置来强调’领袖地位‘”，他把奥巴马计划定性为“打着新战略的幌子掩盖美国军队和国防开支的短缺，以及从世界上撤退的失败”，这一战略“只会保证美国的进一步衰落”。
巴克•麦克科恩说：“奥巴马应该明白，这个世界从来不缺领导者，如果美国不愿意领导，那总会有人来领导。”
（《环球视野》网摘）
外媒热议美国公布新军事战略 军事重心转向亚太
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【美国《华盛顿邮报》1 月5日报道】题：奥巴马宣布精简部队的军事新战略
奥巴马政府周四公布一项军事新战略，将五角大楼的工作重心转向亚太地区，并表示在财政紧缩背景下需要更谨慎地使用武力和制定适中的外交政策目标。
几乎可以肯定的是，这项军事新战略意味着裁减陆军和海军陆战队，减少对旨在应对中国军力提升的远程隐形轰炸机和反导系统的投资。
这份长达8页的五角大楼报告明确指出，美军应避免发动类似阿富汗战争和伊拉克战争这样持续时间很长的大规模战争。从许多方面来说，新战略可以被视为摒弃了布什政府时期推行的雄心勃勃的外交政策目标。
新战略表示，只要有可能，五角大楼将致力于“通过创新型、低成本和小范围的办法来达成目标”。
新战略承认，美国军队和情报部门必须继续与“基地”组织和其他全球恐怖组织的战争。但奥巴马政府更希望通过“适用于反恐战争和非常规战争的特殊手段” 来完成这项任务，而不是通过陆军和海军陆战队来发动长时间的常规战争。
军事重心转向亚太
【法新社华盛顿1月5日电】美国总统奥巴马今天公布新军事战略，提出军队精简、注重与中国日益崛起的军力相抗衡等内容，这标志着美国的军事重心将转向亚太地区，而不再是针对反政府武装的大规模地面战争。
奥巴马在五角大楼的记者会上表示：“是的，我们的军队将更加精简。但世界必须知道，美国将维持其武装部队的军事优势－－美军将保持敏捷和灵活性，随时准备应对各种紧急事态和威胁。”
奥巴马说：“我们将加强美军在亚太地区的军事存在，削减国防预算不会以牺牲这一重要地区为代价。”
美国国防部长利昂•帕内塔与奥巴马同时出席记者会。帕内塔表示，新军事战略设想打造一支“更加精简”的部队，扩大美军在亚洲扮演的角色，同时维持其在中东的强大军事存在。
中国的反舰导弹库和日益增强的海军实力让美国官员感到担忧，认为它会威胁到美军在亚太地区的军事力量。这也进一步促使华盛顿加强其在亚太地区的军事存在。
根据这份新战略，美军将与中东地区的盟友合作，确保海湾地区的安全，同时抵制伊朗“旨在制造不稳定的政策”。
在新战略下，打击反政府武装的军事行动不再像以前那样成为美军的－个优先目标，这也让政府得以缩减陆军规模。陆军兵力可能从现在的约57万减少到49万。
众议院军事委员会主席巴克•麦基翁抨击新出台的军事战略，指责奥巴马削减国防开支。
身为共和党人的麦基翁发表声明说：“总统以新军事战略为幌子要求我们从世界舞台上撤退，以掩盖其削减军队和国防开支的目的。”
新军事战略强调，国防资金将流向飞机、舰船、导弹防御和高科技武器等领域，与此同时，美国陆军和海军陆战队将进一步精简。
随着一些议员提议削减核潜艇数量，新战略建议美军削减核武器库，但没有说具体如何操作。
新军事战略还暗示美军减少在欧洲的军事存在，但没有给出具体细节，只是说“我们在欧洲的军事立场必须有所变化”。
欧亚国家感受不同
英国国防大臣周四警告说，美国把军事重心转向亚太地区，但不应该忽视俄罗斯，后者是全球舞台上一股不可预测的力量。
英国国防大臣菲利普•哈蒙德在访问华盛顿的时候说：“假如美国要把军事重心转向亚太地区，那它如何来确保自己的后院？”
虽然说削减预算，美国2012年国防预算仍然高达 5300亿美元，这还不包括阿富汗战争的费用。奥巴马总统表示，未来美国的军事开支仍将很高，大约比排在它之后的10个国家加起来还要多。
【路透社悉尼1月6日电】官员们和分析人士周五表示，中国不应担心美国政府出台的新军事战略，后者被视为是旨在遏制中国崛起的 “改进版”亚洲安全战略，将促使美国在亚洲缔结新的军事合作伙伴网络。
北京担心华盛顿推出的新军事战略旨在包围中国，阻碍中国崛起。
作为美国的亲密军事盟友，澳大利亚表示，美国把军事重心转向亚太地区不应威胁到中国或中澳双边贸易关系。
根据奥巴马政府出台的新军事战略，美国将维持其在日本和韩国的大型军事基地。
韩国国防部副部长林宽彬周五在首尔的记者会上说，美国官员向他保证，新战略“不会影响到”驻韩美军。
日本也认为美国的新军事战略不会对其产生太多直接影响。共同社援引日本防卫大臣一川保夫的话，对美国的新军事战略表示欢迎。
【《澳大利亚人报》1月6日报道】澳大利亚驻华盛顿大使金•比兹利否认美国最新防务战略将有损澳大利亚与中国的关系。
在被问及美国政策以中国为重点是否会影响澳大利亚的对华关系时，比兹利声称：“其实不会。美国的考虑很老到，其立场也是我们所鼓励的。它不是一种遏制战略，是与国际良好惯例有关的战略。”
但鉴于美国把重点转向海上资源和亚太地区，澳大利亚估计会受到严重影响。
韩国安保引发担忧
【韩联社华盛顿1月5日电】美国5日公布的新国防战略可能会给韩半岛的安全环境带来变化。
国防部长帕内塔称，美国具备同时应对在韩国发生战争和在霍尔木兹海峡出现威胁的能力。美国白宫发言人卡尼也表示，美国在朝鲜问题上的态度没有发生变化。
据观测，美国将继续维持2.8万余人的驻韩美军。另据观测，美国也不会调整定于2015年12月向韩军移交作战指挥权的日程，但可能会要求韩国承担更多的驻韩美军驻扎费用。
据分析，虽然美国放弃长期遵循的“打赢两场战争”的战略原则，但这不会增加朝鲜的自信心。美国修改“作战计划5027”的可能性也不大，该计划允许美国在朝鲜半岛发生危机时派遣大规模援兵。
【韩联社首尔1月6日电】青瓦台（总统府）高级官员6日表示，以削减陆军兵力和国防开支为主要内容的美国新国防战略不会对我国安全保障产生大的影响。
该官员表示，美国公布上述内容的国防战略已是料想之中。
该官员称，美国不仅没有削弱，反而更加注重地区的军事战略。国防部表示，美国新战略对驻韩美军兵力没有任何影响，美国对韩半岛的安全承诺也没有丝毫变化。
（《环球视野globalview.cn》第428期，网摘）
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