近几年以来,广东的固定资产投资增速落后于江苏、山东等省市已经成为不争的事实。经济总量正在被江苏紧追的广东,将增长路径转向基建投资。4月8日,广东省委省政府召开的加快重要基础设施建设工作会议透露,广东将加速全省重要基础设施建设,特别是粤东西北交通基础设施建设将全面提速。接下来的“十二五”3年,广东将完成投资约1.41万亿元,计划建成投产项目294个。
胡春华急了
8日上午,省委、省政府在广州召开全省加快重要基础设施建设工作会议。省委书记胡春华、省长朱小丹出席并讲话。省委常委、常务副省长徐少华主持会议。
胡春华指出,加快重要基础设施特别是交通基础设施建设,是一项具有十分重要意义的工作,是增创广东发展新优势的战略需要。改革开放以来,广东基础设施建设取得了显著成效,有力地支撑了广东过去的经济社会发展,保障了人民生活水平的不断提高。但是,相对于发达国家和先进地区,广东的基础设施建设水平还有较大差距,严重制约了广东经济社会发展。
胡春华强调,加快重要基础设施建设时间紧、任务重,各级各部门必须高度重视。要加强领导,明确责任;攻坚克难,解决好建设资金和征地拆迁问题;加强管理,切实保障工程建设质量;落实任务,确保建设项目如期竣工。要动员全省力量,以过硬的工作作风,以奋发有为的精神状态,脚踏实地,真抓实干,把加快重要基础设施建设任务完成好,为广东增创发展新优势、实现“两个率先”的光荣任务作出积极的贡献。
会上,徐少华通报了全省重要基础设施建设情况。会前,省政府印发了《加快推进全省重要基础设施建设工作方案(2013年—2015年)》。按照《工作方案》,今后3年广东省将加快推进八大工程共460个重要基础设施项目建设,其中续建202个,新开工258个,2015年前要建成投产294个。到2015年底,全省铁路通车总里程达4100公里,全省18个地级以上市通高(快)速铁路(广东省共19个地级市——观察者网注),高速公路通车里程约6800公里,实现县县通高速公路。
网友比较长三角-珠三角基础设施
1 机场 长三角16城有15座机场(除了绍兴 苏州外)珠三角加上港澳11城 有7座机场 自己家门口就有机场何必跑到别人家去坐呢 这就是优势 。不过珠三角的优势是客流集中(有3大机场)
2 高铁 时速300公里以上高铁 长三角有沪宁 沪杭 京沪三条 其中上海虹桥站是世界上投资最多规模最大的枢纽(16站台 32线) 南京南站号称亚洲第一大站(15站台 30线) 杭州东站(即将完工 也是15站台 30线)
珠三角有武广 广深两条 广州南站(14站台 28线)深圳北站(11站台 20线)
3 高速公路 长三角已建成双向8车道以上高速公路有 沪宁高速(260公里长) 杭沪高速(130公里长) 杭甬高速(128公里长) 杭州绕城高速(123公里长) 上海外环高速(99公里长)
沪宁 沪杭间N年前就建成了2条以上直达高速公路 沪宁第三高速正在修建中
珠三角已建成双向8车道以上高速公路有佛山一环(99公里长)广州机场高速(?公里) 水官高速(?公里)广深 广珠第二高速都未建成(部分路段已通车)
4 港口长三角有世界第一大港上海港及宁波港 长江沿线可通行万吨轮船 珠三角有香港 深圳 广州等大港
5 桥梁(10000米以上)长三角已建大桥有杭州湾大桥 苏通大桥 扬州长江大桥 上海长江大桥 润扬长江大桥 镇江长江大桥 南京1桥 2桥 3桥 4桥 。。。 在建5座以及规划中世界最长大桥杭州湾第二跨海大桥珠三角已建虎门大桥 在建虎门二桥 港珠澳大桥
6 地铁长三角通地铁的城市有上海 南京 苏州 即将开通有杭州 宁波 在建有常州 无锡等 珠三角通地铁的城市有广州 深圳 香港 佛山 在建有东莞 惠州 等
综合比较 长三角以大比分优势领先珠三角
从珠三角到广东全省
纵观目前广东的发展现状,最大的投资机遇无疑在经济欠发达的粤东西北地区。仅交通基础设施这一块,占广东省面积近70%的粤东西北地区,高速公路里程却只占到全省的40%,面积密度仅为广东省平均水平的58%,广东省目前11个未通高速公路的县市也都全部集中在该地区。
从全省交通格局看,粤东西北交通的落后已影响到整个交通体系的效率,在粤东西北形成的交通梗塞,使广东比较发达的经济始终局限在珠三角这个有限的区域内,不利拓展经济腹地。 近年来,区域协调发展取得重大突破的江苏,交通基础设施的完善就是一个机遇。有专家指出,正是“大桥时代”重构了江苏的经济版图。受长江一江之隔之苦,苏中、苏北与苏南差距一度呈拉大态势。从上个世纪90年代后期开始,在江苏沿江沿海的发展战略中,江苏境内的长江沿岸架起了9座公路桥,每个沿江城市都有了跨江大桥。迈进“大桥时代”的江苏,迎来了区域经济发展的新机遇,长三角的经济辐射跨江北上,产业、资本在新的空间上重新布局,南北协调发展出现新局面。 通过快速交通体系,可以促进区域、产业资源的优化配置,变区位劣势为现实的经济优势。
借武广高铁,比亚迪落户韶关就是一个生动例证。比亚迪老总王传福两次到韶关,第一次从深圳开车到韶关,花了近5个小时,第二次来韶关,坐高铁从广州过来只用了40多分钟,当天晚上9时办完事,坐高铁去长沙才花了1个小时。正是高铁的体验,最后让王传福在多地的比选中,将国家级汽车试验场和汽车零部件的生产基地落子韶关。
胡春华强调,要把粤东西北快速交通体系建设作为关系全局的战略工作来抓。广东交通体系的短板在粤东西北,全省交通存在的问题都与粤东西北有关;广东要实施好两大战略,推进珠三角优化发展、粤东西北加快发展,粤东西北交通滞后的问题必须解决。加快粤东西北的交通设施建设,是对广东经济社会发展具有全局性意义的战略。
政府资金将主导
根据广东省交通运输部门的测算,2013年至2017年,广东省级交通建设资金的总缺口达800亿元,其中高速公路的资本金缺口达487亿元。
“省管新开工的高速公路项目将全部实行省市共建‘双业主制’,高速公路资本金由省、市按约定比例出资,省级资本金由省财政厅统筹,地方政府需落实市级财政配套资金,国家批准的地方政府债券,也主要用于高速公路和铁路等项目建设。”广东省交通厅一位负责人透露。
广东省在去年出台《鼓励和引导民间投资健康发展实施细则》的基础上,今年2月份再次出台了一份《广东省企业投资管理体制改革方案》,取消了省管权限内的企业投资项目核准,改为备案制,以降低民间资本投资基础设施项目的审批门槛。
然而,现实的问题是,面对如此投资巨大而又回报期长的基建项目,民间资本的投资意愿似乎并不强烈。据记者了解,近两年来广东至少推出有5条高速公路面向民间资本推介,但都没有企业响应,最后还是政府自己投资建设。
“粤东西北地区的高速公路工程量大,投资成本高,而且受经济发展水平限制,预期车流量也没有珠三角多,大多数民间资本都不愿意投资这种高风险低回报的基建项目。”有专家对记者表示,即使门槛再低,这样的项目对民间资本也缺乏吸引力。
而在高速公路节假日通行免费政策等一系列因素的影响下,高速公路的利润空间也被进一步压缩,这更令民间资本对高速公路投资望而却步。广东省交通厅收费管理处副处长吴振林近日曾透露,目前广东省的高速公路公司只有约三分之一是盈利的,还有三分之一处于保本状态,剩下的三分之一则在亏损。
吴振林解释称:“高速公路的建设费用非常高,建设1公里需要1个亿左右,还没有把银行贷款的利率、利息等成本算进去,如果都算进去还远远不止。”
要解决广东基建的资金难题,不少专家认为,政府可能仍然要在其中起主导作用,“高速公路是准公共产品,政府完全可以要求在发达地区经营高速公路盈利的运营商,将一部分利润转移补贴到欠发达地区,防止区域间贫富差距的加大。”广东省社科院区域竞争力研究中心主任丁力对记者表示。
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