大连公布女骑警信息：警马养护日均80元
http://www.nbd.com.cn 2013-05-28 15:02 来源: 新京报
核心提示： 大连退休警察赵明要求公开女骑警信息，引起广泛关注，网友们对于女骑警是否应该取消引起争议。昨日，大连市公安局相关部门对女骑警设立的历史、编制、功能以及警马的养护费用等信息进行了公开。
据新华社电 大连退休警察赵明要求公开女骑警信息，引起广泛关注，网友们对于女骑警是否应该取消引起争议。昨日，大连市公安局相关部门对女骑警设立的历史、编制、功能以及警马的养护费用等信息进行了公开。
退休警察要求公开女骑警信息
昨日，一则新闻成为网络关注热点：大连退休警察赵明登录大连市政府官方网站，依法申请要求公开包括养马成本在内的大连女骑警有关信息。
赵明申请公开的内容包括：女骑警成立及设置的审批背景、人员编制、开支，以及成立近20年来参加治安、巡逻、安全保卫、城市管理、体育运动和礼仪表演的具体出警时间、总量和社会效益等情况。
赵明认为设立女骑警脱离国情，不符合实战需要。他指出，女骑警只是人为制造了旅游景观，与警察职责不符，应予取消。
警方回应公布相关信息
昨日，大连市公安局相关人士表示，尚未接到赵明的申请，但对报道中提出的相关问题做出了回应。
据了解，1994年12月，大连市公安局组建了骑警大队，当时均为男警;1996年抽调8名女警加入，1998年开始从社会招收女警;1999年骑警大队与女警大队合并，统称大连市公安局巡警支队女子骑警大队。女子骑警大队发展至今，共招收了7代女骑警，现有骑警65人，100匹马，23台摩托车，4辆运马车，4台办公车，1台货车。目前的骑警训练基地占地3万多平方米，2000年投入使用。大连女骑警使役的警马，均为香港赛马会无偿赠送的英纯血赛马。从建队到今天，香港赛马会一共赠送了6批次、共100余匹退役赛马。
大连市公安局提供的信息显示，大连骑警成立以来，共开展巡逻执勤7千余次，完成受检任务1千余次。
大连市公安局的统计显示，每匹警用马用于草料、精饲料、进口盐块等饲料，蹄钉、防滑蹄铁、劳保用具等保障用品，以及兽药、医用器械等共20余项的专项经费约为2500元/月，平均每日80元左右。女骑警建设费用每年都经过大连市公安局警务保障部的严格审核审批。具体操作流程为先由大队根据实际情况向巡警支队提出申请，巡警支队审核批准后，向大连市公安警务保障部申请，审核批准后巡警支队办公室组织实施采购，再交由女骑警大队使用。
是否取消网民意见不一
公开信息的要求在网络上广泛传播，网民认为相关部门确应就此做出答复，但在是否取消女骑警这一问题上，却形成了意见相反的两派。
有网友认为：“骑马巡逻，不适应追捕犯人。确实中看不中用，—旦追捕逃犯，使逃犯容易跑掉，马不适应城市路面奔跑，也容易给人们惊吓。城市巡逻，以车辆为好，既能挡风避雨，也能快速出击。”
不过，也有相当多的网民持不同意见。有网友认为：“骑警对维持治安可能起的作用较其他警种小，但对景区犯罪是一种震慑。苏格兰风笛士兵有什么意义?英国熊皮帽的女皇卫队有什么意义?那都是文化和传统以及象征，为什么不能是大连时尚美丽的标志?”
大连警方：女骑警不是“花瓶”
2013-05-28 05:17中国青年报
5月27日，大连，女子骑警大队马厩里，工作人员在给警马刷毛。
本报记者 宋广辉摄
大连市公安局女子骑警大队训练基地办公楼。本报记者 宋广辉摄
女骑警是不是劳民伤财?究竟有没有存在的必要?5月27日，本报头版刊发题为《大连退休警察申请公开女骑警养马成本》的报道之后，引发网络热议，有人建议取消女骑警，也有人力挺大连这张“城市名片”。
辽宁省大连市公安局对本报报道高度重视，并积极作出回应。根据该局提供的资料，女子骑警队每匹马的养护成本约为每月2500元。
网友激辩女骑警存废
大连市公安局巡警支队副支队长于福田今天一大早就电话不断，来电讲的都是一件事：大连女骑警在网上“火”了。
截至5月27日下午5时，《大连退休警察申请公开女骑警养马成本》一文已有数百家网站转载，网友跟帖和微博评论不下5万条。香港赛马会，以及同样设有女骑警的内蒙古自治区包头市公安局看到网上消息之后，也给于福田打电话，打听大连女骑警是不是有被裁撤的可能。
网上相当一部分声音对女骑警持批评意见，建议取消女骑警。
在一些网友们看来，大连“女子骑警队”是用处不大的花瓶，并且耗费人力、物力、财力巨大，应予取消。
新浪网友“老井1071”发表评论说，这是“面子工程，没少烧纳税人的钱，许多地方还在效仿”。
“除了巡逻真的没什么用处，抓贼?伤了人还好，伤了马治疗要多少钱?维持秩序?会伤及无辜民众。”腾讯网友“颓废豆腐渣”表示，“建议取消。”
当然，网友的声音并不是一边倒，支持大连女骑警的也不少。
不少网友认为，大连女骑警是“很好的形象工程”，作为城市风景线没有必要取消，尤其是作为“城市名片”，女骑警提升了大连的知名度，也对当地旅游作出了贡献。
搜狐网友“叶公子之四十不惑”也支持“不应该取消”的观点，他还表示“可规划到旅游范畴去开支和管理”。
“我觉得大连女骑警很漂亮，每次去大连，我都觉得羡慕，为何我们这里没有女骑警，巴黎也有骑警，很多国外大城市都有，这属于城市形象的一个指标。”一名腾讯网友还把矛头指向申请骑警信息公开的赵明——如果女骑警真的不好，为什么不早点儿把问题提出来，而是现在才提?
赵明：女骑警是长官意志的产物
赵明的电话今天也是一天没消停，一大早就有媒体记者采访他。看到网上的质疑之后，他向中国青年报记者强调，他不是现在才提出问题，早在8年前，他就撰文对女骑警提出质疑，还发表在2005年5月的《公安内参》上，这份刊物由公安部编辑出版。
赵明说，由于当时政府信息公开条例尚未发布，加之大连女骑警倡导者正如日中天，此问题一直被视为敏感话题而被搁置。
赵明是大连市的维权名人，今年63岁，退休前他的身份是大连瓦房店市交警大队普通民警。在大连，许多人都知道瓦房店有个“刺儿头”警察专门和政府部门“作对”。10年前，他创办了“赵明维权网”，帮助群众解决了许多问题。
赵明说自己之所以敢于仗义执言，是出于公民的责任，这次申请市政府公开女骑警的有关信息，他强调是为了国计民生。
他认为，大连设立女骑警是长官意志的产物，在审批程序上不符合有关规定。在他看来，女骑警的社会影响重大，是以“高消费”为代价的。这样一个重大的“事件”、“工程”，需要经过充分论证和同级人大批准。当女骑警渐渐成为社会关注的热点话题后，市公安局、市政府，也应该将其社会效益和经济效益进行充分论证、听证，并向同级人大做报告，以决定是否持续下去。
“中国国情就是人多物薄、经济欠发达，我国公安战线经费紧张、警力编制缺乏。”赵明说，女骑警究竟应不应该存在，不应该以是谁提议创建的、中央领导是否接见过为衡量标准，更不能盲目参照英国和加拿大等西方国家，而应该从我们的实际国情出发，从警察的社会功能职责定位去判定，从其社会效益的正反对比去取舍。这些观点，他都写进了《关于依法申请大连女骑警信息公开及体制改革的建议》，并将此建议在大连市政府信息公开网提交。
大连警方称并非中看不中用
于福田告诉记者，巡警支队下属的女子骑警支队素质过硬，肩负着许多重要的职能，决不能简单地以“花瓶”视之。
据介绍，刚参警的女骑警在上马执勤之前，大约需要3个月时间的封闭集中训练，进行体能、马术、摩托车、警务技能、常用警务英语等培训，经考核合格后才可以上岗工作。每年三四月警务活动不繁重时，全大队民警都要进行1个月的封闭训练，夯实岗位技能。大连骑警用的马都来自香港赛马会赠送的退役赛马，性情较烈，要把这些习惯于争先恐后的赛马训练成整齐划一的警马，相当不容易，每年都有人在训练中受伤，甚至已有近20人落下伤残，但她们仍然坚守岗位。
于福田说，骑警在西方国家有着数百年的历史，但其主要功能有两点，一是礼仪功能，二是治安功能(主要为防暴职能，国外习惯称街道防御)。由于大连治安形势比较平稳，女骑警主要担负广场繁华路段的巡逻、礼仪警卫、礼仪展示等任务。就巡逻模式而言，女骑警也不只是骑马巡逻，她们也有驾驶摩托车巡逻的任务，其巡逻工作也以展示大连城市形象、服务群众、关心公益事业、密切警民关系、震慑打击违法犯罪为主要内容。
“要说骑警中看不中用，那也是不客观的。”女子骑警大队一位负责人告诉记者，现任女骑警大队政委谷彩玲曾在开车巡逻中抓获过逃犯。在未来的训练中，她们将加强治安防暴技能的演练，由于骑警队伍“人高马大”，视野开阔，遇到群体性事件时可以较方便地将人群进行区隔，在人群中确认和围堵犯罪分子也有一定的优势。
根据大连警方提供的资料，大连骑警自1994年成立以来，共开展巡逻执勤7000余次，完成任务1000余次，参加了4届大连国际服装节的礼仪表演和保卫，以及大连市承办的历届“达沃斯”年会、“软交会”等大型活动的礼仪执勤和巡逻，均圆满完成任务。多来年，女子骑警大队先后多次受到党和国家领导人以及外国首脑、政要的检阅和视察。在今年的第十二届全运会中，大连女子骑警队还将承担马术裁判以及现代五项赛的马术、射击、赛跑的辅助裁判工作。
在于福田看来，女骑警为大连城市形象和旅游市场所作出的贡献，是无法量化计算的。
大连女子骑警队的家底和开销
大连女骑警的公众形象确实是一派风光，但是不是真像一些人想像的那样奢华，有大把大把的钱，想怎么花就怎么花?大连警方一位负责人告诉记者，他们有严格的财务制度，不存在浪费钱财的问题。
根据大连市公安局提供的资料，女骑警建设费用每年都要经过市公安局装备财务部门的严格审核审批。其具体操作流程是：先由女子骑警大队根据实际需求向巡警支队提出申请，巡警支队审核批准后向市局装财部门申请，市局审核批准后由巡警支队办公室组织实施采购，再交由女子骑警大队使用。
大连女子骑警队的家底究竟有多大，开销有多少?
据介绍，1994年12月，大连市公安局组建成立骑警大队，为副处级建制，隶属于市局巡警支队。建队之初，拥有警马11匹，警员18名(全部为男性)。1996年，巡警支队从女警大队抽调8名女警从事骑警工作。1998年，市公安局为加强骑警工作，从社会招收了15名18～20岁的女青年加入骑警大队。1999年，由于工作需要，骑警大队与女警大队合并，统称“大连市公安局巡警支队女子骑警大队”。
女子骑警大队发展至今，共招收了7代女骑警，现有骑警65人，100匹马，23台摩托车，4辆运马车，4台办公车，1台货车。目前的骑警训练基地占地3万多平方米，2000年投入使用。
大连女骑警使用的警马均为香港赛马会无偿赠送的英国血统赛马。从建队至今，香港赛马会一共赠送了6批次、共100余匹退役赛马。据统计，每匹警用马用于草料、精饲料、进口盐块等饲料，蹄钉、防滑蹄铁、劳保用具等保障用品，以及兽药、医用器械等共20余项的专项经费约为每月2500元，平均每天80元左右。
被市民和游客争相合影的女骑警，工资收入究竟是什么水平?
女子骑警大队一位负责人告诉记者，她们因为身份的不同，收入也不相同：属于公务员编制的，月薪约为3800元;由市人社部门和公安机关共同公开招录的事业单位文职人员，月薪约为2600元;收入最低的是市人社部门和公安机关公开招录的聘用制警察，月薪约为1800元。她说，大连本地工资水平并不高，和南方发达城市没法比，“我们哭穷，许多人可能都不信，但事实就是如此”。
记者在随机采访大连市民的过程中了解到，除了少数人抱怨大连工资收入水平太低，花太多钱养马属于“穷得瑟”之外，多数市民对女骑警充满了感情，对这张“城市名片”的自豪感溢于言表。他们也表示，欢迎警方能把其开支信息公之于众，让这张“城市名片”更靓丽。
本报大连5月27日电
大连女骑警遭质疑 市民网民热议“城市形象”去留
新闻中心-中国网 news.china.com.cn 时间： 2013-05-28
人民网大连5月27日电 (记者 王金海)26日下午，辽宁省大连市退休警察赵明登录大连市政府官方网站，依法申请公开包括养马成本在内的大连女骑警有关信息。大连市政府信息公开网系统显示，该申请已经受理。此消息一经媒体披露后，立即成为大连市民和网民热议的话题，争论的焦点集中在女骑警作为大连城市的名片，是否劳民伤财，该不该继续保留下去。
在大连退休交警赵明看来，女骑警是城市的“形象工程”，开支巨大。如今警员编制紧缺，经费不足，一面是警察低保障、超负荷的“鞠躬尽瘁”，另一面却是固守投入和回报严重失调的“养马待命”，从实际出发，这些女骑警骑马巡逻，不如骑个摩托车或自行车更实用。
“能行车的地方为什么偏要骑马?公安机关的主要社会功能是依法维护社会治安，而女骑警的现实社会功能与警察职责格格不入，”赵明说，“很多城市都对女骑警赞扬有加，什么‘神州警花’‘都市丽人’‘马背上的玫瑰’等等，这些基本上都与警务活动无关，警察的作用不是作秀和‘摆样子’。”
洋种大马“身价”不菲，即使是有人馈赠，其饲养成本也十分惊人。赵明申请大连有关部门依法公布的内容包括：女骑警成立及设置的审批背景、人员编制、开支，以及成立近20年来参加治安、巡逻、安全保卫、城市管理、体育运动和礼仪表演的具体出警时间、总量对比和社会效益等情况，以期通过论证、类比、取舍，推动女骑警改制。赵明的申请已被有关部门受理，按照信息公开条例规定，行政机关应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复。
记者向大连市公安局了解，1994年12月，大连市组建成立了骑警大队，为副处级建制，隶属于大连市公安局巡警支队。建队之初，拥有警马11匹，警员18名，全部为男性。1996年，巡警支队从女警大队抽调8名女警从事骑警工作。1998年，大连市公安局为加强骑警工作，从社会招收了15名18-20岁之间的女青年加入骑警大队。1999年，由于工作需要，骑警大队与女警大队合并，统称“大连市公安局巡警支队女子骑警大队”。女子骑警大队发展至今，共招收了7代女骑警，现有骑警65人、100匹马、23台摩托车、4辆运马车、4台办公车、1台货车。目前的骑警训练基地占地3万多平方米，2000年投入使用。大连女骑警使役的警马均为香港赛马会无偿赠送的英纯血赛马。从建队到今天，香港赛马会一共赠送了6批次、共100余匹退役赛马。
大连市公安局新闻发言人于溟介绍，骑警在西方国家有着数百年的历史，但其主要功能有两点，一是礼仪功能，二是治安功能，主要为防暴职能，国外习惯称街道防御。大连骑警成立伊始，由于全部是男警员，职能任务中礼仪和治安功能并举，主要负责城区重点广场、路段的治安巡逻控制，积极为民排忧解难，大型文体商贸活动、庆典的保卫和礼仪表演，重要首长、外宾来大连的礼仪警卫等任务。为了进一步规范骑警勤务，大连骑警邀请了加拿大皇家骑警协会的主席詹姆斯・戴维斯来队就骑警勤务、训练等内容进行了讲解和演示，并在骑警是否参与突发事件处置方面进行了大胆探索。随着骑警工作逐步走入正规，加之大连治安形势比较平稳、大规模闹事事件较少等原因，骑警主要担负广场繁华路段的巡逻、礼仪警卫、礼仪展示等多项任务，巡逻模式为骑马巡逻和摩托车巡逻。巡逻工作也以展示大连城市形象、服务群众、关心公益事业、密切警民关系、震慑打击违法犯罪为主要内容。大连骑警成立以来，共开展巡逻执勤7千余次，完成受检任务1千余次。在今年即将举行的的“十二运”中，将承担马术裁判以及现代五项赛的马术、射击、赛跑的辅助裁判。承担了数百次高规格的礼仪警卫，均圆满完成任务。女骑警在执行勤务中也承担人民警察的基本职责，如现任女骑警大队政委谷彩玲曾在开车巡逻中抓获过逃犯、当时骑警高斌曾在骑马巡逻中抓获扒窃嫌疑人，至于帮助找回失踪儿童、解答警务问题等服务群众的举动不计其数。
“骑警的作用更侧重于威慑而非执法，而西方引用骑警背后往往附带其特有的文化背景。”大连市民张先生说，如果成本过高，照搬确实不太适宜。发展中的中国用更实惠、更低廉的方式达到治安威慑的效果，或许才更我们需要的。其“越位担当”的“表演”职能，改由旅游部门来承担则更为恰当。
“我不认为女骑警是形象工程，骑警和马都非常的棒。女骑警已经是大连的一道风景线了，为大连带来不少旅游收益，不要片面的看问题。我是大连人，不希望女骑警被取消。”不少大连市民表示，如果骑警已经成为一个城市的标志的话，就不能简单地看成是不是“形象工程”了。这是一种城市文化和名片，不能取消。女骑警能给大连带来较好的美誉度，这钱花得值。况且草料也比油便宜，不用维修喷漆，无尾气、无噪声、无污染、绿色环保。
北京网友“特车二课第二小队”认为，女骑警本来就是个形象工程，因为大连原来的发展定位就是个旅游城市，一个旅游城市如果连形象工程都没有那还算旅游城市吗?四川资阳网友“雨后-天琴”认为，可以少量存在，作为一个旅游城市，如果这个特色没有了，将会是另一种损失，眼光要放开一些!广东深圳网友“兴国安邦”认为，门面有时也要有的，还是留着吧!也不能因为不富裕就每个人都穿打补丁的衣服是吧?一个国家，一个城市总要有些“美好的东西”。大连本地网友“小小飞侠不会飞”留言说，信息公开我赞同，也方便大家多提意见。至于取消，我想还是免了吧。大连的城市名片已经越来越少，给大连留点文化和特色不好么?
正在建设中的大连新女子骑警基地作为十二运大连赛区的比赛场馆之一，5月25日顺利完成全国现代五项成年锦标赛。新基地建筑面积达到近6万平方米，相当于老基地的一倍，将由室外马术场、室内马术场、二层马厩大楼、公务楼等几大功能区组成。新基地坐落于大连的滨海旅游带，和森林动物园、海滨浴场、海洋公园等旅游项目连成一片，位置突出、气候宜人。未来，新骑警基地二期还将建设度假区，届时，一个集比赛、休闲、健身、度假为一体的“马文化”区将在这里形成，预计在明年底能够全部竣工交付使用。届时，将延续警队训练、向游客开放的使用方式，新骑警基地将成最为“亲民”的马场。
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