新华网北京8月8日电(记者涂铭)臭气熏天的冷冻室、发黑的冻肉、变质的猪内脏……这是北京市房山区一处非法生猪屠宰点的场景。近3万斤病死猪肉，就从这里源源不断流向高校食堂和人们的餐桌。
令人惊奇的是，在长达一年多的时间里，竟然没有被一家监管部门发现，直至群众举报，才让涉及北京多个市场的病死猪肉产销链浮出水面。8日，北京海淀区法院审理的这起案件，揭开了病死猪肉从屠宰点到餐桌的乱象。
病死猪肉“攻陷”高校食堂和超市
2012年9月，北京市警方捣毁了位于房山区良乡镇侯庄村的一处非法屠宰点，而此时河北定州人吕江永已在这个隐蔽的院子里屠宰、销售病死猪已达一年多。在臭气熏天的冷冻室里，猪肉、猪皮、猪油、内脏凌乱码放在一起，有的已经变色变质，令人作呕。
事后，北京市兽医实验诊断所对这些没盖检疫章的猪肉出具的检测报告称，猪肉组织中猪伪狂犬病等检测结果为阳性，可判定该批猪肉为病害肉。
而这些可能对人造成严重危害的“问题猪肉”被去皮后，堂而皇之出现在北京市海淀区锦绣大地农副产品批发市场，继而被批发到北京多家早市摊点和正规超市销售，一部分被直接销售到饭店、早点铺。
吕江永的老乡李红河在锦绣大地市场从事猪肉批发生意，2012年春节开始从吕江永处进货。“正规渠道进肉一般9元多一斤，从吕江永手里拿只要6.5元，加价一元卖给零售商，还是比正规渠道便宜。”李红河说，他前后从吕江永手里进货2万多斤，获利2万多元。
据了解，吕江永从病死猪贩子手里拿货的价格是每斤1到2元钱不等，而吕江永的出货价在每斤6元左右。一年多的时间，吕江永卖出的病死猪肉近3万斤，获利十几万元。
因为担心猪心、肺、血脖肉有病，吕江永都扔了，但对于猪头、猪皮、其他内脏，吕江永却是“物尽其用”。“骨头是五毛一斤，猪头是一块五一斤，猪小肠是一块一根，猪皮是七八块钱一张。”吕江永说，这些病死猪的猪头、内脏等一般被人买去做熟食，而猪皮则被人买去做肉皮冻。
办案人员说，查封屠宰场时，用塑料袋装着的一些猪内脏都已经发黑变质。
近年来，各地加大了对生产、销售“问题猪肉”的查处和打击力度，但“问题猪肉”仍频频见诸媒体。“问题猪肉”形成的“利益链”是屡禁不绝的原因。
“搭票”闯关检疫制度被“架空”
吕江永说，病死猪都是猪贩子送货上门，来源他也不清楚。
这些未经任何检验检疫的病死猪肉甚至被端上了北京邮电大学餐饮中心新食堂惠风餐厅的学生餐桌。2012年5月开始，何某经营的公司向惠风餐厅供应五花肉和肉馅，而这些肉均是锦绣大地批发商田某提供的病死猪肉，而田某则是吕江永的另一个“大客户”。
高校食堂向来是食品卫生的“重地”，各高校食堂一般对食品原材料都有严格的检验制度。惠风餐厅的经理程某说，何某每次送肉都给“动物检疫合格证明”。然而，这些病死猪肉又是怎样“检疫合格”后进入大学的食堂呢?
一般生猪屠宰后进入市场销售，必须由动物检疫机构出具检疫合格证明，而猪肉上面也要盖检疫章。一般检疫票是“一猪一票”，每张票有编号，分割出来的每块猪肉也都有相对应的编号。“但事实上经常是一张票被反复使用，无论是市场管理人员，还是餐饮机构，都没有多少人认真去看。”一位办案警官说。
而这个巨大的漏洞为病死猪肉“裸奔”打开方便之门。据介绍，李红河和田某也从正规渠道进货，他们就拿着正规的检疫票，交给“下家”以应对进场检查，而很多市场和餐厅根本不会细看这些“张冠李戴”的检疫票。
位于海淀区的北京城乡仓储超市猪肉摊位经营者江某也是李红河的“下家”之一，凭借着李红河提供的检疫票，有的时候甚至不用检疫票，江某就顺利地把这些病死猪肉摆上了超市的货架上，而这些去皮肉一般都是绞成肉馅卖给顾客。
就这样，国家严格规定的猪肉检疫制度被“架空”，大量未经检验检疫的病死猪肉从脏乱差的非法屠宰点“一路绿灯”。
检验关口缘何道道“失守”
我国对猪肉生产的监管是分段监管，即从养殖、屠宰、加工到销售划分为多个环节，每个环节设置相应的监管部门，涉及动物检疫、工商、卫生、质监、食品药品监督管理等多个职能部门。
办案人员表示，从这个非法屠宰点的设立、病死猪肉贩卖到病死猪肉流入市场直至进入老百姓餐桌，没有一家监管部门发现其中存在的问题。
办理过类似案件的北京市石景山区检察院检察官王硕蕾表示，食品安全法颁行以来，各级政府均成立“食品办”作为流通领域食品的协调管理机构，但因缺少相关行政立法规范，目前，全国范围内对于“食品办”这一特殊职能单位的设立方式还很不统一。
据了解，2011年年底，京津两地公安机关曾查处一起含“瘦肉精”猪肉的非法屠宰点，数吨“问题猪肉”流入北京市场，而其中一个市场就是此次涉案的锦绣大地猪肉批发市场，这家为北京许多早市、农贸市场供货的批发市场在监管上的漏洞可见一斑。
高校食堂被病死猪肉“攻陷”，也说明一些餐饮机构的食品安全管理形同虚设。一些餐馆、食堂、超市的检验、监管流于形式，让问题猪肉流入餐桌的最后一道关口失守。
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