美债问题蒙上阴影 危机重重
中新社华盛顿10月15日电 (记者 张蔚然)在美国参议院两党接近就政府“开门”、提高债务上限问题达成共识的同时，众议院共和党领袖15日宣布将推进自己版本的新方案，内容包含推迟两年实施与奥巴马医改法案有关的医疗器械税。
驴象两党围绕政府“开门”、提高债务上限进行的谈判昨日刚刚“峰回路转”。参议院民主党领袖里德和共和党领袖麦康奈尔表示，对参院两党达成协议表示“非常乐观”，本周内，政府“开门”、提高债务上限、两党开启长期财政预算谈判等都有可能。外界普遍预计，参议院通过议案后，将交由众议院表决。
但众议院共和党15日宣布的消息再为美债问题蒙上“不确定”的阴影，今天距美债违约“大限”仅有2天。
共和党众议员伊萨、邓特等人透露，众议院共和党提出的初步方案将为联邦政府提供运营资金至1月15日，提高债务上限的时限将持续至2月7日，在“时间框架上”，参众两院的方案保持一致。但方案还要求推迟两年实施与奥巴马医改法案有关的医疗器械税。
众议长博纳15日表示，众议院两党将进行协商，保证美债不违约，政府重新“开门”。但他同时强调，奥巴马医改法案的实施应当确保对每个美国人都公平。
围绕奥巴马医改法案产生的两党分歧是导致美国政府10月1日“关门”的根本原因，早在两党就临时拨款议案展开的攻防战中，众议院共和党就曾提出废除医疗器械税，但这种做法遭到民主党人抵制。政府“关门”后，两党在该问题上一直没有取得共识。
自10月10日以来，众议院共和党人降低了调门，要求在短期提高债务上限的同时，与白宫在预算等问题展开谈判，这让外界一度以为奥巴马医改法案已不再是博弈焦点。众议院共和党今天的表态说明，他们没有放弃对奥巴马医改法案做出限制的努力。
但就目前各方反应来看，博纳版新方案刚“起步”就已遭遇巨大阻力。白宫已发表声明，称众议院共和党最新方案是在勒索“赎金”，试图讨好茶党激进议员。
里德表示，众议院该版本方案对奥巴马医改法案做出“让人无法接受的修改”，“不能”也“不会”获得参议院的支持。
众议院民主党领袖佩洛西同日表态，博纳的方案不会在众议院获得足够赞成票。
与政府“关门”前夕类似，目前两党博弈焦点似乎又回到了奥巴马医改法案的具体条款。外界担心，随着17日债务上限截止期临近，两党正一步步滑向“最后一刻达成协议”。
美国前财长萨默斯已对两党博弈焦点提出批评。他撰文称，关于调整国会人员医疗补贴或取消医疗器械税的争论与美国面临的重要挑战无关，这些数据仅占美国GDP的0.015%左右。如果两党把主要精力放在促进经济增长而非预算谈判上，政府财政局面定能得到改善。
美国国债本月17日将触及上限。如果美国出现债务违约情况，美国债用评级将会被下调，金融市场将会大跌、美元资产将步入漫漫熊途，消费者信用受到严重打击，银行借贷将会出现枯竭，不仅是美国经济受到冲击，就连世界经济也会受到影响。笔者认为，民主、共和两党在最后关头不会眼看美国国债跌下悬崖的。
截至今年七月，中国共持有1.27万亿美元的美国国债。如果美国债务违约，中国将蒙受重大损失
截至今年七月，中国共持有1.27万亿美元的美国国债。如果美国债务违约，中国将蒙受重大损失。所以，中国财政部副部长朱光耀日前喊话：美国需在本月17日之前采取切实有效的措施，确保中国对美投资安全。一旦发生债务违约，美方应首先确保国债利息的支付。
美国债务问题给中国敲响了警钟。第一，这次美国国债上限争执，再次警示中国不要将债权投资放在一个篮子中或者说过度集中在一个金融产品之上，这样做既违背投资定律，也很危险。当然从理论上说，中国也可威胁要卖出美国国债，但这么做的后果就是导致国债价格大跌，中国损失将更加惨重。
所以，中国应该逐步控制对美国国债的持有数量，应从以下几方面入手：分散投资、不把鸡蛋放在一个篮子里;加快经济方式的转变，扭转贸易顺差过大、外储增长过快的局面;加快资本项目开放步伐，放开境内居民走出去的门槛，允许其投资海外资本、资产市场，这样对降低过高的外汇储备很有裨益。
第二，中国地方债远比美国国债危机更可怕。审计署6月发布的公告显示，36个地方政府本级政府性债务余额接近3.85万亿元，16个地区债务率超过100%，债务率最高达219%。从全国范围内发行过城投债的市级行政单位来看，负债率最高的地区集中在长三角区域，整体负债率超过200%，这还不包括地方政府隐性担保的债务。
虽说美国国债的违约风险让人担心，但这也让人担心得明明白白，市场明确知道它的时间窗口，理解问题的起因与经过，也大致能推算出最终的解决方案。但是中国的地方债至今还是一笔糊涂账，让人担心得不明不白。如果说美国国债是一个被逼到悬崖边的人，起码看得清自己再往前走几步，就会掉下去，能适时止步，而中国地方债则是背对悬崖，无法看清自己离悬崖的距离，这更加令人毛骨悚然。
第三，政府的预算必须公开透明，并接受人大监督。从表面上看，由于美国民主、共和两党的意见分歧严重，造成了这次美国政府歇业关门、债务上限违约的可能性加大。但恰恰也说明了，美国政府在编制预算时是要受到国会监督的，就连举债也不能随心所欲，在这种情况下政府是不敢随便乱花选民的血汗钱。
反观中国，各级政府花钱之所以大手大脚，为政绩大搞投资随心所欲，债务规模日益恶化，腐败问题日益严重，就是因为各级人民代表大会没有真正发挥应有监督作用，没有对本级政府的预算进行严格的把关，而唯有像美国国会监督白宫那样，才能够确保纳税人的利益不受损害，也只有这样才能确保预算资金用在刀刃上。
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