【中共中央政治局召开会议审议《关于加快推进生态文明建设的意见》】中共中央政治局3月24日召开会议,审议通过《关于加快推进生态文明建设的意见》,审议通过广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。中共中央总书记习近平主持会议。
广东自贸区示意图
福建自贸区示意图
天津自贸区示意图
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全国四个自贸区共用一张负面清单
上海、广东、天津、福建四个自贸区将在2015年使用同一张负面清单,该清单正在由国家发改委制定。而此前的2013版和2014版负面清单,均是由上海方面制定,并经过国家发改委认可。
3月23日,在2015年度上海市政府决策咨询重点课题公开招标会上,上海市人民政府发展研究中心主任肖林对《第一财经日报》记者表示,2015版负面清单目前“初步方案已经有了,应该快了”。
作为已经拥有2013版和2014版负面清单的上海自贸区,肖林称,主要的角色是把此前的两份清单提交给国家发改委,并将自己的意见向上反映。
四个自贸区统一
自贸区版负面清单的全称,是《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》,也就是说,这份负面清单是针对外商投资的。外商投资准入属于中央事权,原则上应该由中央政府来制定、发布和实施外商投资负面清单。
2014年9月23日,商务部办公厅副主任王雪坤在商务部“简政放权深化行政审批制度改革”专题新闻发布会上说,上海自贸区负面清单,是国务院依据全国人大常委会决定授权上海市制定的,具有特殊的试点性质,其他地方未履行必要的法律程序不能复制和效仿。
肖林说,负面清单是中国推进中美双边投资协定(BIT)等一系列国家间谈判的前提,本质上就应该是国家的统一安排。“现在自贸试验区有4个,不能各搞一个(负面清单)。”
负面清单是国际上重要的投资准入制度,目前国际上有70多个国家采用“准入前国民待遇和负面清单”管理模式。具体来说,就是政府以清单的方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务,清单之外的,各类市场主体皆可依法平等进入。(据第一财经日报)
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