中共唐河县委办公室 唐河县人民政府办公室
关于印发《唐河县创建信访“无访”村（社区）实施办法（试行）》的通知
各乡镇党委和人民政府，各街道党工委和办事处，县委各部委，县直机关各单位，各人民团体：
《唐河县创建信访“无访”村（社区）实施办法（试行）》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请认真学习，抓好工作落实。
中 共 唐 河 县 委 办 公 室
唐 河 县 人 民 政 府 办 公 室
2019年5月6日
唐河县创建信访“无访”村（社区）
实施办法（试行）
第一条 为贯彻落实党的十九大提出的关于“坚持全面依法治国”“提高全民族法治素养和道德素质”“打造共建共治共享的社会治理格局”精神，使平安建设成果惠及基层。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于进一步加强信访法治化建设的意见〉的通知》（中办发〔2017〕51号）、《村民委员会自治法》《河南省委办公厅、河南省政府办公厅印发〈河南省社会治安综合治理领导责任制实施办法〉的通知》（厅文〔2016〕87号）等文件精神，结合我县实际，特制定本办法。
第二条 信访“无访”村（社区）主要指该行政村（社区）村（居）民年度内无赴京、省、市、县信访（含网信电访）。本办法所规定的奖励享受对象为被县命名的信访“无访”村（社区）以及户籍所在的村（居）民。
第三条 鼓励创建信访“无访”村（社区），从政治、政策、生活等方面，探索法治、德治、自治工作模式，建立信访“无访”村（社区）创建长效机制。其目的是弘扬社会正气，激励实干创业；传承良好乡风民风，培养法治精神；强化基层责任，推动村民自治，维护信访秩序，全面形成群众热爱家乡、安居乐业的稳定局面。
第四条 对信访“无访”村（社区）实行有序认定，每年评定一次。在每年元月上旬，由所在乡镇（街道）申报，县信访主管部门根据上年度情况通过网上公示等形式进行审查，并于元月底认定结束，县委、政府授予相应荣誉称号，方可享受本办法规定的奖励；享受奖励时间从获奖年度1月1日起，12月31日止。实行动态管理，获取荣誉的当年年内又无违反此办法所规定的，经认定后，第二年继续享受各项荣誉和奖励；若违反而被撤销荣誉的，下年度起终止享受奖励待遇。对连续三年及三年以上的信访“无访”村（社区），给予重奖，三年为连续年份，中断的，需重新创建，从第一年开始计算。
第五条 凡被评为信访“无访”村（社区）的，享有以下奖励政策：
1.县委、县政府对信访“无访”村（社区）进行隆重表彰。
2.凡户籍在信访“无访”村（社区）的考生，在全县教师招考、事业单位招录、政府购买服务等招录中，同等条件下优先录取。
3.凡户籍在信访“无访”村（社区）的考生，中招考试第一志愿降分录取，第一年降3分，第二年降4分，连续三年从第三年起每年降5分。学籍按上级政策办理。
4.凡户籍在信访“无访”村（社区）的学生，义务教育阶段随父母务工在县城就学，优先安排到住地附近条件较好的学校就读，同等条件下可优先资助。
5.县内景区给予户籍在信访“无访”村（社区）的村（居）民景点门票半价游览优惠（老人、学生、儿童等特殊群体，以国家政策为依据）。
6.凡户籍在信访“无访”村（社区）的村（居）民年满60岁以上的办理专用公交乘车免费卡，乘坐公交车凭卡免费。
7.对符合条件的户籍在信访“无访”村（社区）的村（居）民优先提供法律援助。
8.优先对连续三年以上信访“无访”的村（社区）配备图书、音像、书柜、电子产品等文化设施，从第三年起每年送戏到村，为该村义务演出一场。
9.每年奖励村（社区）两委班子工作经费0.5万元。
10.在农村人居环境整治、政府购买项目、扶贫和支农资金奖补、公益基础设施建设、优惠政策帮扶等方面给予倾斜和支持。
11.连续三年被评为信访“无访”村（社区）的支部书记，除授予“信访维稳先进个人”外，优先参与“功勋村支书”的评选。
12.上年度信访“无访”村达到80%以上（含80%）的乡镇（街道），党政一把手和分管信访副职分别由县政府记三等功，年度考核结果优先确定为优秀等次，信访办主任可优先提拔使用。
第六条 信访“无访”村（社区）认定，必须坚持客观公正，实事求是。对于隐瞒事实、弄虚作假而取得信访“无访”村（社区）荣誉称号的，经查实后撤销荣誉称号，取消所有奖励，并追究有关责任人的责任。
第七条 信访“无访”村（社区）的创建要与平安建设相结合，在年内如有下列情形之一者，取消信访“无访”村（社区）荣誉称号和所有的奖励：
1.村组干部有违纪或违法的；
2.发生有重大危害国家安全案事件、邪教类案事件、“民转刑”案事件的；被市政法部门一票否决或挂牌整治的，或安全感调查排名落后被通报的；
3.发生有重大生产安全、食品安全、环境污染事故的；
4.发生有重大负面舆情而损害县以上荣誉的。
第八条 本办法实施由县信访工作联席会议牵头，乡镇（街道）和信访局等相关部门组织实施。
1.各乡镇（街道）是信访“无访”村（社区）创建工作第一责任单位，负责创建、申报和协调奖励办法的落实工作。
2.信访局负责信访“无访”村（社区）荣誉认定和撤销。
3.组织、人事部门负责本部门奖励政策组织实施。
4.财政局负责所需资金拨付。
5.教体局负责本部门奖励政策组织实施。
6.文广旅局负责协调县内景区门票优惠。
7.交通局负责办理发放县内公交免费卡。
8.司法局负责法律援助工作组织实施。
9.文广旅局负责送戏到村和图书等文化设施配备。
10.农业、水利、林业、交通、扶贫、自然资源局等部门负责对本部门奖励政策的制定和实施。
第九条 各乡镇（街道）、各单位要树立“有解思维”的理念，出台相应实施办法，确保县奖励政策落实到位，全力将群众的合理诉求有效解决在基层，为推动全县社会大局稳定而作出贡献。对实施不力的乡镇（街道）和单位，由纪检监察部门视其情节，给予相应处分。
第十条 本办法由县委、县政府负责解释，具体工作由县委办、县政府办商县信访工作联席会议办公室、县信访局承担。
第十一条 本办法从发布之日起施行。
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