在今年全国两会上，全国人大代表、雅安市教育考试院院长庹庆明对学前教育话题给予了高度关注。他认为，当前，我国已具备将学前教育纳入基本公共教育服务体系的现实基础，亟需通过制度性安排实现普惠性供给。为此，他提出了探索建立免费学前教育制度的建议，并希望将其纳入国家“十五五”规划重点工程统筹实施。
庹庆明代表建议，免费学前教育制度的建设应分为三步走：
第一步：试点阶段（2025年-2027年）
在长三角、珠三角等发达地区率先试点实行3年全免费学前教育，同时中部省份在优先保障残疾等特殊学龄前期儿童幼儿学前教育免费的基础上，试点实施一年或两年学前教育免费。这一阶段的重点是积累经验，评估效果，为后续推广打下坚实基础。
第二步：推广阶段（2028年-2030年）
在全国范围内推广免费学前教育制度，建立学前教育经费中央与地方分档分担机制，将免费学前教育纳入基本公共服务清单。这一阶段的目标是确保更多的家庭能够享受到免费学前教育的福利，减轻家庭经济负担。
第三步：完善阶段（2031年-2035年）
实现3-6岁儿童免费学前教育全覆盖，确保每个孩子都能在公平、优质的教育环境中成长。这一阶段的重点是进一步完善制度，提高教育质量，实现学前教育的普及化和优质化。
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