基层治理是国家治理的基石，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。习近平总书记在党的二十大报告中强调：“推进以党建引领基层治理”“拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道”，为把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面提供了根本遵循。所以，我们要充分认识基层社会治理现实意义，把外卖小哥与保安员的冲突不断升级、人员规模不断扩大、发生频率越来越高的情况，应该高位重视起来，迅速行动起来，真正担当起来，作为基层社会治理的试金石，构建安业“生态圈”，实现外卖小哥与保安员的合作“共赢”。
外卖小哥的职责是在规定的时间内将餐送到客户手中，小区保安员的职责是保护小区或写字楼的人员安全，维护好小区或写字楼秩序。保安员与外卖小哥的工作都很辛苦，而从业人员也大多是外来务工者，都是为人民群众服务，应该能够友好相处。现实生活中，保安员与外卖小哥发生冲突的事情屡见不鲜，一些物业公司管理方式简单，禁止外卖小哥进入小区，有的客户点了外卖又不出去拿，让外卖小哥想办法送进去，冲突矛盾随之出现了。从表面上看是个别从业人员素质不高导致了矛盾冲突，貌似“死对头”，似乎水火不容，一个抢时间送单，一个硬是“拦路”，但都是为了工作，都是为了履职，都是为了工资收入养家糊口。2023年8月10日，常州金坛区一个商场的物业保安，不让外卖小哥进入商场，还多次锁外卖小哥的车子，美团还有饿了么的骑手直接把商场物业保安围了起来，最少有几百名骑手聚集在了一起，质问保安是不是有“职业歧视”，对抗和愤怒，有些令人震惊，极有可能引起群体骚乱，影响城市的和谐稳定。
从现象可以看出，保安员如果在履职尽责中维护自己的权利，势必造成了外卖小哥无法在履职尽责中有效维护自己的权利，反之亦然，错位的履职尽责和维护的权利并不是不可以解决的矛盾，牵涉到基层治理适配对接问题。如何构建安业“生态圈”，实现外卖小哥与保安员的合作“共赢”?那么，就要为基层治理发展注入更多活力，更准确的说是要在基层治理适配对接中发挥重要作用。
一要让基层党组织形成上下贯通的执行力，就要积极发挥“党建+社会治理”工作模式的作用，成立“基层治理综治分中心”，才能“如身使臂，如臂使指”的将工作延伸到外卖小哥、保安员群体中，促进保安、快递行业转型升级，汇聚基层治理基础合力。
二要让基层党组织“治理有方”，通过行业联建、结对共建、区域组建等方式，横向联合物业公司基层党组织、快递公司基层党组织及居委会、街道办等，协调各主体间的关系，着力构造“保安员外卖小哥劳动联盟”，约定共同遵守的劳动契约，规范保安与外卖小哥行为，规范日常基本工作流程，化解冲突矛盾，充当“润滑剂”。
三要发挥基层党组织在基层治理中的“主心骨”作用，重点要在保安员与外卖小哥中开展教育培训，如劳动安全、职工社会心理、职业认识、职业道德等方面的针对性培训，使保安员与外卖小哥能够彼此有情感认同和行为礼让，构建安业“生态圈”，构筑安身“生活圈”，消除似乎不存在的“职业歧视”，相互形成应有的职业尊敬，以推动他们各自努力把工作做出精彩、创出亮点。(工作单位：青海省总工会信息中心)
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