撰文丨余晖
据《新闻联播》报道，1月22日，国务院总理李强主持召开了国务院常务会议。这次会议的议题包括：
研究全面推进乡村振兴有关举措
审议通过《关于促进即时配送行业高质量发展的指导意见》
研究部署推动人工智能赋能新型工业化有关工作
听取资本市场运行情况及工作考虑的汇报
讨论《中华人民共和国原子能法（草案）》和《中华人民共和国反洗钱法（修订草案）》
几个细节值得关注。
首次
第一，这是新一届政府首次专门听取关于资本市场运行情况的汇报。
2023年3月，国务院印发《国务院工作规则》。上述规则明确，国务院实行国务院全体会议和国务院常务会议制度。国务院工作中的重大问题，须经国务院常务会议或者国务院全体会议讨论决定。
国务院常务会议由总理、副总理、国务委员、秘书长组成，由总理召集和主持。国务院常务会议的主要任务是：
讨论需提请党中央审议、决定的重要事项；
讨论需提请国务院全体会议审议的重要事项；
讨论法律草案、审议行政法规草案；
讨论通过以国务院名义印发的重要规范性文件；
其他需提请国务院常务会议讨论、决定、通报的重要事项。
国务院常务会议一般每月召开2—3次，如有需要可随时召开。
提请国务院全体会议和国务院常务会议讨论的议题，由总理或国务院分管领导同志提出，由国务院办公厅按程序报总理确定；会议文件由总理批印。
此次国务院常务会议听取资本市场运行情况及工作考虑的汇报，本身就是政策制定者对于资本市场高度重视的体现。
政知君注意到，近年来，党中央、国务院高度重视资本市场改革发展稳定工作，作出一系列重大决策部署。
就在2023年10月30日至31日，中央金融工作会议在北京举行，那次会议提到，“更好发挥资本市场枢纽功能”。
信心
第二，此次会议，“强信心”的信号明显。
政知君注意到，这是半年以来，国常会第二次提及资本市场。
2023年7月24日，中共中央政治局召开会议部署经济工作。中央的会议提到，“要活跃资本市场，提振投资者信心”。
紧接着，2023年7月31日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议。那次会议重申，“要活跃资本市场，提振投资者信心”。
据《证券时报》报道，上述会议之后，证监会从投资端、融资端、交易端、改革端等各方面推出了一揽子政策措施。
包括先后推出阶段性收紧IPO和再融资节奏、调整融资融券业务保证金比例、从严规范股份减持、降低证券交易经手费、健全上市公司分红、回购和股东增持机制等重要举措。
特别是有关部门出台减半征收印花税、实施国有保险机构长周期考核、调降保险资金权益投资风险因子等关键性措施，力度之大是近年来罕见的。
2024年1月22日的国务院常务会议提到，“要采取更加有力有效措施，着力稳市场、稳信心”。
这次会议召开的时间点也十分关键。近一段时期以来，受多重因素影响，资本市场震荡下行。
1月22日，A股主要股指悉数下跌，具有代表性的上证指数当天低开低走，基本一路下行，收盘跌破2800点关口，创下3年多新低。
监管
第三，此次会议在加强监管、提高上市公司质量等方面也提出了要求。
会议明确：
要进一步健全完善资本市场基础制度，更加注重投融资动态平衡，大力提升上市公司质量和投资价值，加大中长期资金入市力度，增强市场内在稳定性。
要加强资本市场监管，对违法违规行为“零容忍”，打造规范透明的市场环境。
要增强宏观政策取向一致性，加强政策工具创新和协调配合，巩固和增强经济回升向好态势，促进资本市场平稳健康发展。
在市场监管方面，此前，证监会已经进行了全面部署。
2023年11月，中国证监会召开党委（扩大）会议，传达学习中央金融工作会议精神，研究贯彻落实措施。证监会党委书记、主席易会满主持会议并讲话。
那次会议提到，要坚守监管主责主业，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，着力提升监管有效性。
要对财务造假、欺诈发行、操纵市场等违法行为重拳打击，对履职尽责不到位的中介机构严厉惩戒。要严厉打击“伪私募”“伪金交所”等非法金融活动。有效防范化解债券违约、私募基金等重点领域风险。
中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军在接受媒体采访时表示，资本市场涉及多方多面，市场的健康发展、行稳致远，不是仅靠证监会一家的努力就能实现的，特别是在引导中长期资金入市以及立体化追责证券违法犯罪行为等涉及多个部门的工作领域，需要多方协同、形成合力。
他说，“此次会议在更高层级做出工作部署，预计接下来投资者将看到多部委协同发力来推动资本市场改革”。
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