民主理事 制度治村——宁波开展创建“民主法治示范村”活动纪实

第10版(立法与执法)
专栏：三五普法巡礼

　　民主理事 制度治村
　　——宁波开展创建“民主法治示范村”活动纪实
　　蒋炜宁
　　几天前，地处四明山麓的浙江省余姚市梁弄镇八字桥村的民主议事厅内热火朝天。这个村的20多名村民代表你一言、我一语地商讨村里近期要干的大事。几经讨论，大家表决通过先办电网改造、村道改建两件大事。最后，村民还认真听取了村干部们的述职报告。得悉村里的集体资产日益壮大。望着窗外青翠欲滴的经济林带，年过六旬的代表张大爷舒心地笑了。他说：“现在村里大小事情我们说了算，村里干部办事都得循章程。”
　　这样的民主议事厅，梁弄镇村村都有，每两个月一次的村民代表大会内容都翔实记录在村民议事记录簿内。
　　如今在浙江省宁波市，“民主理事，制度治村”已成为广大农民的共识。这是宁波市广泛、深入开展“民主法治示范村”创建活动带来的可喜景象。
　　农村的基层依法治理怎么搞？宁波市于去年开始以创建“民主法治示范村”为载体，积极探索推进农村基层的依法治理。先在鄞县五乡镇明伦村、慈溪浒山镇隆兴村试点，而后在全市推广。去年6月至10月，全市4980个行政村开展了《村民委员会组织法》实施后第一次民主选举。从此，村民代表会议成为联系村民与村委会、群众与干部的桥梁，也使民主决策、民主自治得到真正落实。
　　现在，大到村办企业转制、建筑工程项目、二轮土地承包方案，小到村内绿化，河道路面保洁等事宜都由村民代表会议讨论决定，彻底改变了过去全凭村干部说了算的状况。
　　按制度办事理顺了干部与群众的关系。鄞县五乡镇明伦村修村道需拆17间民房，过去这样的工作难度大，一些村民往往要借故“敲竹杠”。如今经过广大村民讨论，大家认识到修路的好处，党员带头拆迁，群众积极配合，这项工作顺利完成。
　　“以民主理事，以制度治村”激发了广大村民参政议政的积极性。有的村组建了道德评议小组，有的村坚持义务夜巡，有的村设立义务监督员，共同管理村务。慈溪范市镇西村村民积极参与环境整治，主动拆掉柴篷基，改变了过去拆一只柴篷基村里支付50元的惯例。