开源节流　按月预支工资——人民公社分配制度上的一项重大成就

第3版()
专栏：

开源节流　按月预支工资
——人民公社分配制度上的一项重大成就 中共上饶地委副书记　王世新
今年上半年上饶地区有90％以上的生产大队（基本核算单位）已经或正在实行按月预支工资制度。按月预支，是人民公社分配方法上的一项重大变革。这项改革标志着人民公社的管理水平有了进一步的提高。供给制解决了社员的吃饭问题，按月预支又进一步解决了社员的零用钱问题。这种做法，是农民由年度工资走向按月发工资的良好开端。
按月预支工资的积极效果
从上饶地区的情况来看，虽然推行按月预支的时间还不长，经验还不足，但是它的巨大作用已经在许多方面显示出来了。
实行按月预支，可以直接从分配制度上促进生产的大发展。按月预支的过程，实际上也是经常检查生产成果的过程，预支多少不仅反映了生产好坏，同时也直接关系到社员的切身利益，这样就很自然地把社员个人利益和集体利益经常地联成一体，促使社员更加关心集体生产，搞好集体生产。东乡县占圩公社占圩大队的社员说得好：过去（指按月预支前）不到麦收不预分，不到年终不摸底；现在心中有了底，每月都能领到工资了。这样，社员们的生产积极性空前高涨。
实行按月预支，可以做到有计划地组织收入，有计划地安排社员消费。在按月预支的约束下，促使各级干部一手抓粮一手抓钱，抓好粮又抓好钱，更好地贯彻执行两条腿走路的方针。婺源、波阳等县已经推行按月预支的五百五十六个大队，为了解决预支中的资金困难，平衡收入和消费，在狠抓农业生产的同时，抽出部分劳动力组织专业队，大抓多种经营，仅四、五两个月即收入现金三百零四万多元，比去年同期增长80％左右。凡是推行按月预支的地方，在年初都正确地处理了分配、积累、消费，工资与供给，决算与预支的统一关系，使生产和分配、积累和消费都按计划办事，这就更有效地加强了分配工作的计划性。在集体计划的指导下，社员个人的收支安排也有了计划。
实行按月预支，可以更好地贯彻按劳分配政策。过去不定期的预支制度，突出的问题是社员乱支乱储，长支短欠，年年纠缠不清，影响按劳分配政策的贯彻执行。按月预支以后，就从根本上解决了这个问题。分配月月检查，政策月月兑现。正如社员所说的那样：“按月预支，公平合理，多劳多得，老少无欺，及时兑现，不会扯皮”。
实行按月预支，也可以使公社的分配工作和经营管理工作拧成一股绳。各地在按月预支中，坚持以“三包”为基础，结合评劳动态度，评基本劳动定额，评“三包”奖惩。这样，就有效地加强了生产责任制和劳动管理。小队干部为了争取超产奖励，自觉地加强作业组的领导，建立生产责任制度；社员为了实现基本劳动定额，争取多劳多得而积极出勤。波阳谢家滩公社化民大队，原来全大队十二个小队中，有十一个不记工分或只记缺勤。按月预支以后，社员不但评工记分认真了，而且还自发地搞起了劳动定额，今年插秧工效提高两倍多。同时，按月预支也促使社、队干部加强经济核算，讲究经济效果，正如婺源县东田公社东田大队干部所说：“过去是用了再算，现在是算了再用，一点也不能马虎”。
实行按月预支，可以更好地把工资制和供给制相结合的分配制度结合起来，可以在全面解决社员吃饭问题的同时，相应地解决群众用钱问题，有利于这种分配制度的巩固和发展。而且通过按月预支，迅速地发展了生产，提高了工资部分；而生产的增长，又必然促使供给部分的增加。这也就促进了供给制和工资制相结合的分配制度不断向前发展。
实行按月预支，可以使政治工作和一定的物质奖励有机地结合起来，不断地提高社员的共产主义觉悟和集体主义思想，使广大群众把参加劳动、搞好生产变为自己的自觉行动，巩固劳动制度。余江县璜溪公社金墩大队，通过评干劲和按月预支相结合的办法，一个学先进、赶先进、超先进的劳动竞赛热潮，在全队范围内轰轰烈烈地开展起来了。社员被评为先进者达到70％，劳动出勤率达到了100％。
人民公社发展的必然结果
按月预支制度的普遍推行，是客观形势发展的必然结果。早在高级合作化运动的后期，上饶地区就开始酝酿按月预支工资。人民公社化后，按月预支就有了进一步的发展，一些现金收入比较充裕的林业、渔业和蔬菜大队都先后建立了按月预支制度，并且也都在实践过程中，不断地丰富了按月预支的内容，显示出按月预支的巨大作用；这既提高了干部管理水平，又激发了群众生产积极性，广大群众热烈要求推行按月预支制度。人民公社实行供给制与工资制相结合的分配制度，社员的吃饭问题解决了，用钱习惯开始由季节性转向经常化，他们越来越迫切要求解决零用钱问题。但是，在集体经营范围日益扩大的情况下，过去依靠社员自己解决零用钱的局面，又随着发生了变化，在这种情况下，按月预支工资，就成为十分必要了。人民公社生产的迅速发展，为推行按月预支创造了条件：首先是由于农田基本建设的大规模进行，在生产上已经出现了比较稳定的局面；其次是由于公社经营范围的不断扩大，农、林、牧、副、渔业生产全面发展，自给性生产和商品性生产同时增长，这就在很大程度上改变了由单一经营而造成生产收入的状况，生产收入由不平衡走向平衡。所有这些，都充分证明了，现阶段人民公社推行按月预支，不仅需要，而且也完全可能。
积极创造按月预分的条件
我们在实践中认识了这一客观形势以后，地委即根据中央关于分配问题的指示，及时在有条件的生产大队试行按月预支；在生产条件较差的生产大队，实行双月预支；同时地委还要求条件很差暂时不能实行按月预支的，也必须积极创造条件向按月预支过渡。这一指示受到了广大群众的热烈欢迎。各级党委也都本着一手抓生产，一手抓分配的精神，加强了对这一工作的领导。于是，按月预支便很快地在全区范围内普及开了。当然，在推行按月预支的过程中也遇到了思想障碍，这就是“唯条件论”。开始有人认为：按月预支只能在生产稳定、生活水平高、现金收入多的山区、滨湖地区、城郊蔬菜大队和一部分经济作物地区推行，而不适于其他地区。我们及时批判了这种“唯条件论”的思想。我们并不否认，实行按月预支需要具备一定的条件，但是，作为一个马克思主义者，不应当消极地等待条件自己成熟，而应当积极地创造条件。事实也正是这样，只要充分依靠人民公社的优越性，在搞好粮食生产的同时，大力开展多种经营，积极组织现金收入，实现按月预支是完全可能的。东乡县委为了摸索经验，在占圩公社占圩大队进行按月预支试点。占圩大队是个穷队，生产和生活水平都很低，要在这样的地方实行按月预支，不能不引起人们的怀疑，甚至一些公社党委委员也认为占圩大队实行按月预支是不可能的。东乡县委为此组织了工作组，深入下去，与基层干部和群众商量，群众热烈拥护，人人献计献策：实行棉花行间套种蔬菜，挤出劳动力搞多种经营。这样，不但完全解决了预发工资的现金问题，而且使全年八万八千元的收入计划，扩大到十一万四千元，全队收入提高了30％。
怕麻烦的思想也曾阻碍了按月预支的推行，有些人说：“按月预支以后，要抓粮又要抓钱，增加了很多麻烦。”因此，不愿积极推行按月预支。这是由于这些同志没有认识到：实行按月预支，虽然会给工作上增加一些麻烦，但比起临时借支不仅没有增加麻烦，反而减少了很多的麻烦。
应该注意的几个基本环节
搞好按月预支，必须抓住以下的几个基本环节：
按月预支要同抓生产，组织收入结合起来，做到有计划地组织收入，有计划地进行分配。生产是分配的基础，生产越发展，收入越增加，分配就越能搞好。因此，一定要有积极稳靠的生产收入来奠定按月预支的物质基础。这样，就不仅要增加自给性的生产，还要增加商品性的生产，扩大现金收入，从而使生产收入和分配支出在时间上衔接起来。要做到这些，就要十分注意加强生产的计划性，既要有全年全面的产量、产值计划，又要有分月分项的具体安排，并且要经常检查计划，发现漏洞及时补上，保证计划实现，保证收入落实。
按月预支，要同政治工作结合起来。预支中进行检查总结生产，结合评比革命干劲；预支后开展学、超、帮竞赛，使按月预支的过程，变成群众自我教育、自我提高的过程，克服单纯的经济观点。
按月预支必须以“三包”为基础。大队按包工工分预支到承包单位，承包单位按实做工资预支到社员，认真贯彻按劳分配原则；定期（每季一次）结合按月预支评比“三包”奖惩，奖惩时对于推广先进技术和进行技术改革试验的单位，要予以适当照顾；结合按月预支，评比基本劳动定额，执行“定工吃饭，旷工交钱”的制度；根据劳动强度大小和技术高低等情况，合理评定不同工种的工资报酬，认真贯彻男女同工同酬政策，实行妇女工资单独计算、单独支付（如果本人同意，也可以全家统一支付）。总之必须通过贯彻执行劳动政策，使按月预支成为激发社员劳动生产积极性，推动生产的动力。
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新的形势，新的任务，需要我们特别加强按月预支工作的领导。领导这项工作必须实行书记挂帅，专人管理，一手抓生产、一手抓分配，做到常年抓、月月抓、重点抓。常年抓就是要抓计划收入，把分配工作贯彻全年；月月抓就是要组织现金收入，按月作好预支工作；重点抓就是春、夏、秋、冬四个时期集中力量抓一下，做到抓细抓好。