适应地方工业飞跃发展的形势 江西改进企业管理体制

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专栏：

适应地方工业飞跃发展的形势
江西改进企业管理体制
本报南昌27日电　记者李久泽报道：为了适应地方工业飞跃发展的形势，江西省有关部门大刀阔斧地改进管理体制和各种规章制度。
日前，上饶专署一下子报来了五百个工业基本建设项目请江西省计划委员会审批，而且要求越快越好，说他们资金、人力都已具备，只欠批准。这种情况现在越来越多，计划委员会感到无法应付。最近在学习总路线中，有关部门研究了类似以上的问题，认为这是属于上层建筑与经济基础的关系问题，是生产关系如何适应生产力发展的问题，因此根据总路线的精神，积极着手改进国家机关工作，改进各种规章制度，以适应目前工业大发展的形势。
江西省计划委员会所以感到难于应付，是因为自从提出全党全民办工业的号召以后，到处都在兴办工厂，计划工作已经无法用“一竿子插到底”的办法来管理了。同时，在专县乡工业大发展的情况下，每个地区的工业计划的平衡和安排，省的一个计划委员会也是无法全部管起来的。鉴于这种情况，江西省计划委员会决定改进现有的计划体制，确定专署为一级计划机构，实行计划分级管理。凡一个地区的全部企业、事业单位的计划，今后全由当地计划部门平衡和安排；同时，扩大专县市对基本建设项目的审批权限。省计划委员会在改进这一管理体制的时候，正确地解决了省和专县的权力的结合问题。例如，关于基建项目的审批权限中规定：凡是需要省投资兴建的规模较大的工程，由省计划委员会审批，若干原材料和产品销路需要由省统一平衡掌握的，也由省计划委员会统一安排；凡资金、原材料和产品销路均可就地解决的基建项目，不论投资大小，一律由专县自己审批。这样，既发扬了专县的积极性，又有必要的集中统一的管理。
江西省财政厅在学习总路线中，发动全体干部就基本建设拨款的各种制度和规定进行辩论和逐一审查，提出了改进方案。随后，财政厅又向有关部门进一步征求意见，并和各部门共同改进了十二项规章制度。原来，一项基本建设工程，要有设计任务书、技术设计、预算、开工批准文件、限额通知书五种文件才能拨款。现在财政厅把五种拨款手续简化为只要有基建计划和限额通知书就拨款。为了及时供应基建资金，财政厅还补充制定了一项新的办法，即建设单位所在地如果没有建设银行，省行就采取直汇资金、把资金送上门的办法，以保证工程按时开工。在过去，建设单位所在地如没有建设银行，那得跑很多路到银行所在地去请求拨款。基本建设单位感到束缚最大的“专款专用”的规定也改了，以后财政厅及建设银行只控制总额，具体项目由各部门自行掌握，给基建单位使用资金一定的机动权。财政厅作这种修改的根据是：一、各基建单位认为财政部门卡得太死，不利于建设；二、经过整风以后干部觉悟提高了，建设工作的领导加强了，不会随便挪用资金，因此具体项目可以让基建单位自行掌握。
江西省物资供应部门和商业部门，在管理体制及规章制度方面也作了相应的改进。过去，物资供应完全集中在省的一个机构，现在随着地方工业的发展，专县所需物资的品种和数量迅速增加，专县工业产品也日益增多，物资供应工作就不宜再完全集中在省里。经江西省人民委员会批准，现在成立了专县一级的物资供应机构，负责专县的物资供应和产品分配工作。商业部门最近还改进了对地方工业产品的收购工作，本着支援地方工业发展的原则调整了某些地方工业产品的收购价格，提出“生产什么销售什么，生产多少销售多少”的口号，改变了这方面过去某些不合理的规定。