这是一种领导艺术

第4版()
专栏：

这是一种领导艺术
张潮
解决部门工作同中心工作的矛盾，是每一个地区的领导者必须掌握的领导艺术。昨天人民日报第七版发表的中共徐水县委在这方面的做法，就提供了很好的经验。这些经验，概括起来就是四句话：“兵马未动，政治先行”、“加强第一线，拧成一股绳”、“中心突出，多边结合”、“划分战线，统一领导”。
毛主席早在1943年就在“关于领导方法的若干问题”中指示过我们：“在任何一个地区内，不能同时有许多中心工作，在一定时间内只能有一个中心工作，辅以别的第二位、第三位的工作。因此，一个地区的总负责人，必须考虑到该处的斗争历史和斗争环境，将各项工作摆在适当的地位；而不是自己全无计划，只按上级指示来一件做一件，形成很多的‘中心工作’和凌乱无秩序的状态。……领导人员依照每一具体地区的历史条件和环境条件，统筹全局，正确地决定每一时期的工作重心和工作秩序，并把这种决定坚持地贯彻下去，务必得到一定的结果，这是一种领导艺术。……”过去，徐水县委正是不懂得毛主席提出的这种领导艺术。上级发下指示，只是逐件照转给下级；各部门又各自为政，“垂直”布置“中心任务”。于是，在同一个时期内出现许多“中心工作”，结果是力量分散，秩序零乱，许多工作常常得不到一定的结果。经过长期摸索，徐水县委终于在大跃进形势的步步进迫下，逐步克服了官僚主义的领导作风，创造出符合毛主席所指示的领导方法。在冬季生产高潮中，县委确定以大兴水利为中心，经过大鸣大放大争大辩，批判存在于各部门的本位主义、分散主义和只问业务不问政治的倾向，把各部门的力量调动起来，在县委统一领导下，分工合作，紧密配合，有力地支援了平原水利建设、集体养猪、抗旱播种等当前重大斗争，促进了农业生产大跃进；与此同时，农业生产大跃进也反过来推动了各部门工作大跃进，从而使部门工作同中心工作有机地结合起来了。
徐水的经验说明，求得部门工作同中心工作相结合，如毛主席在同一篇文章中所指出的，“也是在运用领导和群众相结合、一般和个别相结合这些原则时，必须注意解决的领导方法问题”。中心工作和部门工作的关系，就是一般和个别的关系。中心工作不能离开部门工作而独立存在，它是由许许多多部门工作组成的，部门工作脱离了中心工作，也不可能独立开展自己的工作。徐水县在冬季生产高潮中，如果没有商业局来供应大批水利器材，大量猪秧等物资，没有邮电局来建立农村电话和会议电话设备，没有政法部门来打击地富反坏的破坏活动和各种违法乱纪的行为，没有其他各部门通过本身业务来支援，人们能够设想徐水县在短短三个月中出现一系列大跃进的奇迹吗？反过来说，如果商业局不为中心工作服务，农业不能大跃进，他们的供应业务能够扩大一点五倍、采购业务能够增加两倍吗？由此可见，那种把中心工作和部门工作对立起来的观点，是完全错误的。我们必须把中心工作和部门工作看作统一体，部门工作是这个统一体的有机组成部分；但这并不抹煞部门工作的差异性，水利高潮一来，让各部门锁上大门，停止业务，一律去挖土方，这种做法（过去，徐水县委常常采取这种作法）也是不对的。正确的作法，是像现在徐水那样，把各部门力量动员起来，拧成一股绳，在党委统一领导下，分工负责，通过各部门的具体业务来为中心工作服务，做到多边结合，又通过中心工作来推动各部门的具体业务，这才是一般和个别，同时也是领导和群众的有机结合。
徐水的经验又说明，求得部门工作同中心工作相结合，本质上是为了解决每一个地区的当前的主要矛盾。所谓中心工作，就是指的主要矛盾。为什么说在一个地区内不能同时有许多中心工作，而只能有一个中心工作呢？可以引用毛主席在“矛盾论”中的一段话来说明：“在复杂的事物的发展过程中，有许多的矛盾存在，其中必有一种是主要的矛盾，由于它的存在和发展，规定或影响着其它的矛盾的存在和发展。”因此，“就要用全力找出它的主要矛盾。捉住了这个主要矛盾，一切问题就迎刃而解了。”徐水县之所以能够作到中心突出，多边结合，正是因为县委能够捉住主要矛盾，用全力来解决主要矛盾，同时连带解决其他一切次要矛盾。在冬季大跃进的初期，摆在县委面前的有各种各样矛盾。粮食亩产量历年在二百斤上下，几乎年年要靠外地调入粮食来克服粮食不足的困难，原因在哪儿呢？现象当然很多，境内易涝易旱，耕作方法落后，养猪数量下降，肥源不足，棉花和粮食争地，商业发展不快，其他部门工作的开展也受到各种阻碍。县委分析了许多矛盾的现象，终于找出了主要矛盾。这个主要矛盾就是：占全县80％以上的平原地区，散布着大量而又分散的易涝易旱的低洼地区，加上其他各种因素，使得全县粮食亩产量不能迅速提高，广大农民的经济状况不能迅速改善，这就同全县农民大跃进的要求发生了尖锐的矛盾；县委认识到不用全力解决这个主要矛盾，其他矛盾就很难解决。于是，他们同群众一起研究，找出了以大修平原水库为中心的改造全县自然面貌的根本办法，来解决这个主要矛盾，同时解决其他矛盾。结果是证实了毛主席的“捉住了这个主要矛盾，一切问题就迎刃而解了”的论断。全县基本上实现了水利化，由此带动了养猪积肥，商业采购供应有了广阔的市场，广大农民由于需要一个保障大跃进的安定环境而参加公安机关的破案工作，许多长期没有破获的案件，几天以内就破案了，等等。
徐水的经验说明，为了解决部门工作同中心工作相结合，必须首先实行“政治挂帅”，批判分散主义、本位主义、保守思想和只问业务不问政治的倾向，用共产主义、集体主义的精神来教育各部门的所有干部，克服他们身上的资产阶级的和小生产者的思想残余。徐水县委用“政治先行”的办法，通过全党全民的整风运动，发动群众大鸣大放大争大辩，展开批评和自我批评，肃清了各种错误思想。县委曾经逐个地向某些闹分散主义和本位主义的领导人进行尖锐的思想斗争。在全党团结、思想统一的基础上，解决了中心工作同部门工作的矛盾。由此可见，要使部门工作服从中心工作，不仅是工作方法和思想方法问题，而且是政治觉悟和立场问题。因此，不仅要提高各部门干部以至领导人的工作方法和思想方法，克服官僚主义的工作作风和主观主义的思想方法，而且要提高他们的政治觉悟，巩固他们的无产阶级立场，使他们把党的利益、人民的利益、集体的利益放在第一位，局部的利益服从整体的利益。
全国农民正在以空前的革命英雄主义的干劲，为提前实现农业发展纲要草案所提出的目标而奋斗。今后的趋势将是：一个高潮紧接着一个高潮，一个中心工作紧接着一个中心工作，任务更艰巨，斗争更艰苦。因此，更需要每一个地区的领导者不断提高马克思主义的科学的领导方法，更需要每一个部门发扬共产主义和集体主义精神，在党的统一领导下，围绕每一时期的中心工作，通力协作，互相促进，共同跃进。