依靠地方自建　投资节省一半 湖北明山水库提供的经验引人深思

第3版()
专栏：

依靠地方自建　投资节省一半
湖北明山水库提供的经验引人深思
本报讯　湖北明山水库的建设，由于依靠地方，依靠群众，勤俭治水，使整个工程投资节省了一半。麻城明山水库是湖北省一个较大的水利工程，国家批准投资一千八百一十六万元。1957年10月1日开工，预计1959年4月完成。去年冬天，湖北省水利厅根据勤俭治水、依靠群众办水利的方针，重新审核了明山水库的设计预算，减为一千一百三十六万元，可以节省六百八十万元。根据目前施工情况看，还可节约二百万元。去年水利部批准这项工程的时候，投资一千八百一十六万元还怕下不来，现在只要国家投资一半——九百三十多万元就够了。
明山水库工程的规模较官厅水库稍小一些，但只花了官厅水库投资的五分之一。去年一个明山水库的投资，今年能办两个明山水库。他们的经验在那里呢？
第一、依靠地方党委，依靠群众，地方包干。湖北省水利厅考虑到民工修水利的积极性，将灌溉支渠土石方改由群众自办，其他土方工程每工单价也由一元一角二分至一元一角五分降低到八角至一元。实际上当地民工只领得一角五至三角，其余由县或专署抽出后，兴修其他水利工程，农民也很满意。而在水利电力部主持的建设工程中，由于普通工的来源不同，工资就不能减少一个。这个水库共移民四千人，由麻城县包干后，他们依靠群众，发动受益区为迁移户搬家盖房，敲锣打鼓，帮助安家落户，只花了三十八万四千元，每人合九十六元。这和目前正在施工或即将施工的水电站和水利工程也不能相比。如拓溪水电站，向后靠每人要二百零六至三百三十元，外迁五百三十元。新安江水电站平均每人四百七十八元。响洪甸、磨子潭水库各为四百四十及四百七十元。明山水库对外公路四十二公里，在依靠群众的基础上，只用了八万元，公路质量和标准都很高。这在水电建设中也很难办到。目前公路每公里造价在三至六万元之间。拓溪水电站对外公路一百零九公里，已有简便路面，但还要投资三百四十六万元，每公里造价三万二千元，单价相差十六、七倍。
第二、勤俭治水，大力压缩非生产性建筑及间接费用。明山水库工程指挥部由省水利厅、专署和麻城、浠水两县领导同志组成，工地有干部三百六十人，工人约一万三千五百人。工人没有带家属，指挥部几个领导同志也是一样。除长江大桥工程局支援的负责管柱施工的七十八人外，没有固定工人，全部是当地民工和河南来的石工。技术工人也是从这些人里物色出来的。外来工人自选队长、分队长、会计；当地民工由乡、社负责带领。工人炊事用具一概自理。因此，管理干部和间接费用大大降低。间接费用，包括临时房屋建筑在内，只占整个投资的18.9％。干部和工人的比例为一比三十七点五。
在施工管理上，他们也采取了不少的革新办法。如开挖土石方的工具，按定额折旧，火药由生产队向指挥部购买，改变了过去要多少花多少的供给制做法。渠道工棚原计划修两万平方公尺，投资十二万元。他们决定全改住民房，每间每年给农民补贴一元钱。大坝工区将近八千人，大部分人住民房，只修了六百平方公尺作仓库、工棚、食堂、试验室和招待所，每平方公尺造价只有三元八角至四元二角七分钱。指挥部办公室设在旧庙宇里，招待所也是土坯墙，没有沙发、收音机，一切都因陋就简。工地还取消了干部每天两角钱的施工补助费。天雨不施工时，普通工每人只补贴三角钱。
目前在一般的水电建设中，间接费用（不包括临时性建筑费用）是19.8％，管理干部与工人的比例为一比四至六，临时房屋建筑多是几万至十几万平方公尺，单价也在九至二十元之间，有的还要建工人村、水电城。如已建成的上犹江水电站，职工人数最多时有八千多，临时房屋也盖了八万多平方公尺，有60％—70％的工人带家属，工程局花了十六万元修两栋小楼房作宿舍。各工地普通工雨天也补助六角至七角。同明山水库相比，距离很远。
第三、工作深入，加强施工前的准备，不断改进设计、计划和施工。明山水库设计完成后，由于领导及技术干部深入现场调查研究，施工前进行复测，施工中进行校对，使原计划土石方工程量大大减少。如干渠原列二百万立方公尺，复测改线后减少了五十三万立方公尺。原计划石方八十万立方公尺，只有十七万立方公尺。仅这两项就节约了一百零三万元。此外，如大坝土料改用部分河沙，修改了前国家建设委员会和水利部的设计预算定额，都少用了不少投资。