全国水土保持工作会议订出十年水土保持规划 控制水土流失　消灭水旱灾害

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专栏：

全国水土保持工作会议订出十年水土保持规划
控制水土流失　消灭水旱灾害
新华社23日讯　国务院水土保持委员会召开的第二次全国水土保持工作会议已在最近结束。
在会议举行期间，朱德副主席到会对水土保持工作作了重要指示。国务院副总理邓子恢、中共中央书记处书记谭震林在会上发表了讲话。苏联专家考尔涅夫、巴宁和扎斯拉夫斯基作了有关水土保持工作的报告。在大会上还有二十三个省、专区、县的负责人和农业社的代表作了典型发言，介绍了开展水土保持工作的经验。这些指示、报告和典型经验介绍，大大地鼓舞了与会者领导与带动广大群众改造自然条件控制水土流失的信心。
会议经过广泛讨论，订出了今后十年开展水土保持工作的初步规划，确定1958年要初步控制水土流失面积六万三千八百平方公里。
国务院水土保持委员会主任陈正人在会议的最后一天作了总结报告。他说，通过这次会议，进一步摸清了水土流失情况，总结了开展水土保持工作的成绩和经验，鼓舞了信心，增强了力量，因此这次会议实际上是一次动员大会，是改造自然向自然展开大进军的动员大会，在这次会议以后，全国的水土保持工作一定会更大规模地开展起来，取得更大的成绩。
他说，经过研究和讨论，我们从以下四个方面进一步认识了水土保持工作的重要性：首先，它是农业生产的一项根本建设，也是我国社会主义建设中的一项根本建设。水和土是实行农业生产的自然方面最根本的条件，水土保持搞不好，农业生产就要受到严重影响。农业的发展如果落后，便不能满足工业的发展对农产品的需要，这样社会主义工业化也要受到影响。因此，开展水土保持工作是发展我国国民经济的一项根本措施。其次，全国农业发展纲要（修正草案）规定的粮食产量指标，如果不消灭水土流失现象，在很多地区是不可能实现的。我国每年都有几千万亩或更多的耕地遭受水灾；有几千万亩甚至更多的耕地遭受旱灾，根本上都是由于水土流失造成的。因此，改造自然条件，控制水土流失，就成了实现四百、五百、八百斤产量指标的重要环节之一。第三，中央决定，在第二个五年计划期间已把开发山区富源建设山区作为重要工作之一。在强调向山区进军的时候，必须同时强调水土保持工作，否则由于人们的忽视，有可能在部分地区造成更大的水土流失。第四，中央提出，我国要争取在今后十五年的期间内，在钢铁和其他重要工业产品的产量方面赶上或者超过英国，发展工业就需要电力，发电设备本身就是重要的工业，而我国发展水力发电事业又是扩大电力的一项主要内容，要发展水力发电，就要修建水库和水电站，如果水土保持工作搞不好，水库的寿命就会因泥沙淤积而缩短，这样水电站的发电效能就要减低。因此，从这方面看，也必须做好水土保持工作。
陈正人说，我们现在开展水土保持工作，有了前所未有的有利条件，除了农业已经实现合作化以外，还积累了丰富的经验。从大会上的典型发言中可以归纳出的基本经验共有八条。这些开展水土保持工作的经验是：第一，要全面规划，分期分区实施；第二，集中治理（如按大、小流域集中治理），连续治理；第三，全面利用，综合治理，小型为主；第四，治标治本相结合，坡沟兼治，治坡为主；第五，依靠群众，结合生产；第六，创造典型，依托重点，全面推广；第七，常年基本建设与突击运动相结合；第八，党委和各级人民委员会统一领导，各部门协作。他说，这些经验是有普遍意义的，但是其中有些经验在运用的时候，必须因地制宜，不能生搬硬套。
陈正人指出：要想搞好水土保持工作，必须研究它的特点。它的特点一般说来有以下几条：首先，面积较广。我国水土流失面积共有一百五十万平方公里，占大陆国土总面积六分之一稍弱，这种情况决定了控制水土流失的艰巨性。其次，在水土流失地区保持水土的工作量大，须要依靠群众；而这个工作的好坏，又直接左右着当地的农业生产，群众愿意搞，因此，便决定了这件工作是群众性的工作。第三，保持水土是长期性的工作，稍一放松，水土又会流失，因此，这个工作不能停止。第四，它是一件综合性的工作，农、林、水利等部门必须密切配合。第五，水土保持，破坏容易，控制较难。
他说，根据这些特点和以往的经验，开展水土保持工作的方针应该有两条。一条是全国性的方针，这条方针是：“预防与治理兼顾，治理与养护并重”；另一条方针是水土流失地区的治理方针，这条方针是：“在依靠群众发展农、林、牧、副业生产的基础上，实行全面规划，因地制宜地集中治理，连续治理，综合治理，沟坡兼治，治坡为主”。
陈正人在总结报告中，还阐述了如何制订水土保持规划、农、林、水利和科学研究等部门的任务以及有关开展水土保持工作的几个政策问题等等。他强调指出：要想做好水土保持工作，关键问题是在于加强领导，因此，各地各级领导机关必须把这个工作摆上议事日程。
陈正人指出：就当前的水土保持工作来说，必须克服进展不平衡的现象。完成1958年年度水土保持工作计划的时间已经过了三分之一，但是有些省还没有行动起来或行动得很不好。就是在进展较快的甘肃、辽宁、河北、河南、四川、广东等省，目前也只不过完成年度计划的31％。因此，如不拿出更大的决心和劲头开展水土保持工作，任务能否完成是有问题的。为此，各地必须检查一次任务执行情况，计算任务、时间和劳力，定出完成计划的进度计划，在整社生产互相结合和注意安全、质量的前提下，把水土保持工作推向高潮。
这次会议是12月4日开始的，21日结束。参加会议的有各省、自治区的农业、林业、水利部门和水土保持部门的负责人，各重点专区、县的党政负责人，典型农业社社主任，重点水土保持试验站和有关科学研究部门以及北京有关部门的代表等共二百九十多人。（附图片）
甘肃武山县邓家堡修了五个山塘湾，可蓄水七千三百立方，一次即可灌地二百四十亩。这是其中的一个。　刘奇摄（新华社稿）
水土保持的巨大成就