写实“公道正派”文章——进入查摆和解决问题阶段的“树组工干部形象”集中学习教育活动综述

第1版(要闻)
专栏：

　　写实“公道正派”文章
　　——进入查摆和解决问题阶段的“树组工干部形象”集中学习教育活动综述
　　本报记者 崔士鑫
　　从10月份以来，全国组织系统广泛开展的“树组工干部形象”集中学习教育活动进入查摆和解决问题阶段。各级组织人事部门把这一活动作为兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重要载体，按照中央提出的学习贯彻“三个代表”重要思想要着力解决实际问题切实改进工作的要求，广泛征求意见，查摆解决突出问题，建立和完善制度，确保活动收到成效。
　　纵观各地相继出台的各项举措，给人最突出的感受，就是一个“实”字。
　　广纳群言，实实在在查找存在的突出问题
　　中组部领导对四川反映的《一封群众来信引发的震撼》信息的批示，在江西组织系统也引起了震撼。以往对自身形象颇觉满意的组织部门，再也坐不住了：开门纳谏、登门求谏、座谈索谏、发函征谏、媒体请谏、调研问谏，一系列征求社会各界意见和建议的举措和活动，相继展开。全省各级组织部门共召开不同类型、不同层次的征求意见会500多个，发放征求意见表25000多份，征集意见、建议3600余条。
　　江西是各地各部门广纳群言的一个缩影。努力做到征求意见态度诚恳、形式多样、范围广泛，实实在在地查找突出问题，是全国组织系统这次集中学习教育活动的一大特色。
　　辽宁省委组织部集中剖析典型案例，从选什么人的角度，反思在干部标准把握上的偏差，从如何选人的角度，查找在干部选拔问题上的漏洞，吸取对干部教育不够、管理不严和监督不力的教训，梳理出在干部选拔任用、教育培训、管理监督、为基层服务以及组织部门自身建设等方面的意见和建议过万条。
　　上海市各级组织部门收集意见特别注重“原汁原味”，强调记录要完完整整、原原本本，有多少条就收集多少条，不搞截留，不搞过滤，特别是对个别比较尖锐的言辞，也不搞修饰，以从中了解各方面最真实的反映。
　　安徽省委组织部在集中学习教育活动中提出，虽然不搞人人过关，但必须人人受到教育，受到触动。他们采取自下而上的方式查摆问题。首先个人查摆剖析，并找出需要处室解决的问题；接着处室查摆剖析，并提出需要部领导班子解决的问题；最后部领导班子查摆剖析，分析需要从全局上考虑和解决的问题，从而层层明确问题所在和整改重点。部领导班子还用了12个小时的时间，对各处室查摆解决问题的情况进行“集体会诊”，逐一点评，指出问题，不留情面，保证了整改问题的针对性和实效性。
　　活动期间，国家发展和改革委员会正巧碰上机构改组。委党组提出，要把活动作为改进工作作风、提高人事工作水平的重要途径，在改组中体现公道正派。人事司主要领导逐一上门走访机关所属司局和委属单位，听取各种意见和建议，还专门把干部人事工作的政策编印成册，发给每个干部，既提高了人事工作透明度，又促进了广大干部对组织人事工作的监督。
　　立查立改扎扎实实取信干部群众
　　一些单位在选人用人上地域色彩浓厚，有的干部在执行和处理公务时只讲老乡观念不讲原则，久而久之，甚至成了谁也不敢碰的“敏感线”。
　　然而，在这次集中学习教育活动中，广东河源市却果断地对这一群众反映强烈的问题进行了集中整改。他们首先开展了“树立开放人才观”的大讨论，同时对市直副处级以下单位干部职工区域结构进行一次全面的调查分析，对问题突出的提出整改要求，加大交流调整力度，对有严重任人唯亲行为的反面典型，进行了严肃查处。
　　把整改落实作为体现活动成效、维护组织部门信誉和组工干部形象的关键环节来抓，是使活动走向深入的重要途径。像河源市一样，各地各部门都能认真落实中组部关于集中学习教育活动要动真格解决存在的突出问题的要求，做到紧紧围绕解决重点问题抓整改、围绕转变作风抓整改、围绕提高组织工作水平抓整改。
　　四川省委组织部在全省组织人事系统开展“三项清理”，即对干部群众反映违反《干部任用条例》的人和事以及不适合从事组织人事工作的人员进行全面清理，对超职数配备的领导干部进行全面清理，对没有按照“凡进必考”原则进入公务员队伍的人员进行全面清理。农业部人事司把切实转变作风、服务“三农”工作，作为解决实际问题的切入点，对个别干部存在口大气粗、盛气凌人、组织纪律观念不强的问题进行纠正，对个别不适合从事组织人事工作的干部及时调整工作岗位。湖北黄石市委组织部采取硬措施集中清理信访积案，对每起信访件都明确了“承包人”，规定办结时限，严禁“上推下搡”，使一批多年积案得到了解决。
　　整改效果要由组织工作的服务对象即干部群众说了算。福建建瓯市委组织部主动把群众反映最强烈的问题，以“公开信”的形式告知干部群众，接受群众对整改工作全过程的监督。针对一些基层干部反映的干部学历管理中存在不公道的情况，对10名未按规定申报批准、擅自参加在职学历教育的干部进行了处理。
　　中央统战部干部局提出要像答复人大代表、政协委员提案一样，对干部群众的意见进行办理；国家安全部人事局出台5项整改措施，全面解决干部选拔任用工作中存在的问题；河南漯河市委组织部推行“首问责任制”……各地各部门屡出“实招”，得到了广大干部群众的信任和支持。
　　总结经验认认真真健全规章制度
　　四川南溪县委组织部在活动中出台的两项新制度，颇有力度和刚性。
　　一项是“部误公开制度”，将存在的问题和失误定期公开；一项是“五日办毕制”，对群众来信来访公开承诺办理时限。来部办事的干部群众如是评说：“作风整顿前，我们感觉组织部很神秘，现在你们不但把办事程序和组工干部基本情况等公布于众，连存在的问题也进行公开，我们感到透明多了。”
　　活动要想保证有长效机制，就必须建立和完善坚持公道正派的规章制度。这样既可以使组工干部做事有章可循，又便于广大干部群众进行监督，进一步促进组工干部做到公道正派。各地各部门纷纷结合实际，提炼出了准确贴切、简洁规范、生动易记的制度。
　　制度首先体现在强化领导，确保整改工作件件落实上。江西对整改工作实行了归口管理，提出“三定”：确定整改标准、指定责任人、规定整改时限；确立“四制”：整改项目责任制、整改措施公示制、整改效果评议制、整改项目销号制，使整改工作做到件件有着落、事事有回音，不流于形式，不走过场。
　　许多地方抓住容易出现问题的关键部位和薄弱环节，健全制度，强化工作规范。山东省委组织部针对干部群众反映的干部考察工作环节出现的问题，研究制定了《关于加强和改进领导班子和领导干部经常性考察工作的意见》，并出台了配套的《实施办法》，使得对领导班子和领导干部素质、能力、实绩的考察和评价更加科学化、规范化；江苏省委组织部提出了部风标准，制定了六大系列、50多个岗位工作规范，完善了机关内部20多项制度；四川大力推行民主推荐测评结果在更大范围内反馈和公开制度、干部差额考察及差额上会制度、干部“两轮推荐”及拟任人选个人陈述制度、干部考察数量线性分析方法等，把“公道正派”的内涵和标准不断推向深入和规范。
　　“实了，更实了……”这是许多干部群众对以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动的最好评价。而活动进入新阶段后，各地各部门坚持高标准、严要求，动真格、求实效，高度重视抓好活动的督促检查工作，必将更加扎实有效地推动集中学习教育活动不断走向深入。