知识经济税收回报的测度

第9版(学术动态)
专栏：观点

知识经济税收回报的测度
肖厚雄
　　我国知识经济才露端倪，社会主义市场经济体制正在完善，要准确测度知识经济的有关指标和税收回报情况还比较困难。目前，我们只能借鉴国际上的一些做法，结合我国的实际来进行大概测算。
　　知识经济税收回报的测度范围。要明确知识经济税收回报的测度范围，首先必须界定哪些产业属于知识经济范畴。总的来讲，以知识为基础的产业都属于知识经济范畴。但实际上，农业、工业及其他产业，都蕴含着科技知识在内，只是含量不同。所以，目前称为知识经济的是科学技术含量较高的产业，一般特指四大类产业：①高新科技产品制造业，如科技工业园区（高新技术开发区）的主要企业；信息、通讯、光电子、生物等产品的制造业；航天、航空、海洋等领域的深开发业；其他高新科技产品制造业。②科学技术研究开发业，如各类专业科学技术研究所；各类科技成果转化增值中介机构；各类高科技含量实用产品研究、发明、开发、生产、销售一体化的企业。③文化生产和传播业，如图书、音像、报刊出版业；广播、电视、电影、电讯、网络等传播媒体业；宣传、文化、文艺、演艺、文体等实体企业；5教育培训产业，如各类大学、高级职业学院、职业中专、高级中学；各类电教机构；各类职称、岗位技术资格、技术证照的培训考试机构；各类留学中介、与国外联合办学的机构等。
　　知识经济税收回报的测度参数。确定知识经济税收回报的测度参数，是搞好知识经济税收回报测度和运用的基础。根据我国实际，知识经济的税收回报参数应包括以下内容：①财政直接预算投资数据。包括中央和地方各级财政向知识经济投入的财政资金总额，以及转移支付资金。②政府税式支出（投资）数据。主要是指在各项税收优惠政策下，企业得到的税收优惠的实际利益。这部分利益是政府财政应收未收的，而通过税收优惠直接留给了企业，站在政府的角度可以称之为税式支出，也可以称之为税式投资。③知识经济实体的纳税总额数据。5政府税式支出与直接预算支出的比例数据。⑤政府税式支出加上直接预算支出的投资总额数据。
　　知识经济税收回报的测度方法。根据我国的经济体制特征，知识经济税收回报率的测度应采取准市场经济国家的一般做法，其计算公式为：知识经济税收回报率＝政府在知识产业实体中获取的税收总额／（政府在知识产业上的财政直接投资额＋政府税式支出额）×100％。例如：某省2002年度对知识经济的投入为：财政直接预算投资30亿元，税式支出投资26亿元；在知识经济实体中获取各种税收总额为170亿元，求知识经济税收回报率。根据公式计算，得出：知识经济税收回报率＝170／（30＋26）×100％＝303.57％。