谱写粮食流通体制改革新篇章——访国务院发展研究中心研究员、东北粮食流通专题调研组调研员程国强

第12版(专页)
专栏：发展特色　争创优势

谱写粮食流通体制改革新篇章
——访国务院发展研究中心研究员、东北粮食流通专题调研组调研员程国强
王科孟凡玉翁帅
　　粮食问题是关系到国计民生的头等大事，粮食的生产和流通在我国国民经济中占有举足轻重的地位。随着我国农业结构调整步伐的加快、粮食市场国际化程度的提高，要切实解决我国特别是东北地区粮食生产成本高、流通费用大、竞争能力低等问题，适应全国粮食供需和流通格局变化的新形势，迫切需要从根本上改变传统粮食流通模式，用现代物流的经营方式，充分利用我国现有粮食流通资源，构筑新型现代化粮食流通体系。吉林省政府和大连市政府共同决策，积极探索粮食流通体制新模式，按照市场机制组建大连北方粮食物流中心。
　　大连北方国际粮食物流中心的成功组建，实现了跨地区、跨行业、跨所有制的区域合作，是对粮食流通体制改革的有益探索，谱写了粮食流通领域的新篇章。日前我们采访了曾经对此做过专项调研的国务院发展研究中心研究员程国强博士。
　　问：组建大连北方国际粮食物流中心有何战略意义？
　　程国强：东北三省一区是我国重要的粮食主产区和粮食安全战略后备基地，多年来一直被粮食储运瓶颈问题所困扰。尤其是在目前全国粮食供需格局发生根本性变化，粮食市场化、国际化背景下，传统的粮食流通模式和落后的粮食转运方式已经远远不能适应我国粮食流通体制改革和现代物流的新形势，极大地限制了东北粮食主产区优势的发挥，已经到了迫切需要改革的时候。
　　目前正在组建的大连北方国际粮食物流中心，旨在打造一个新型的现代粮食物流体系，能够在一定程度上突破这些多年存在的难点问题。如其核心层由东北粮食主产区粮食集团企业、铁路部门、民营企业共同出资，组建“大连北方国际粮食物流股份有限公司”，是一个跨地区、跨行业、跨所有制，完全按市场机制运作的股份制企业；其紧密层由环渤海湾的港口企业组成，与核心层紧密合作，共同做好粮食配送过程中港口转运工作；其松散层由东北粮食主产区120个县（市）粮食部门、8家南方沿海港口企业和75家主销区较大型的饲料加工企业及4家海运企业，组成一个利益相关的粮食物流联合体，形成统一的商情信息、物流配送、商贸关系网络。
　　问：大连北方国际粮食物流中心是跨地区、跨行业、跨所有制的粮食物流联合体。以大连为中心组建粮食物流中心有何优势？
　　程国强：在大连建立粮食物流中心，有许多得天独厚和不可替代的优势。如大连既是粮食产区和销区的结合部，也是国内国际市场的结合部；既是现货和期货的结合部，也是水陆运输的结合部，同时还是粮食交易、仓储、加工的结合部。大连在发展粮食物流方面有着良好的基础和优势，独有的区位条件，便捷的交通网络，良好的中转设施，宏大的仓储规模，健全的市场体系，较强的加工能力，先进的信息平台。具体说有以下几方面优势：
　　一是区位优势。大连地处辽东半岛的最南端，是我国北方最大的粮食集散地，是内外贸易的主要口岸。大连背靠东北粮食主产区，面向东南沿海，可以辐射全国乃至世界粮食市场，是东北粮食流通走廊的“龙头”。
　　二是现货交易优势。大连北方粮食交易市场是集粮食交易、信息发布、综合服务功能为一体的现货交易市场。市场从成立至2002年末，累计实现交易量1271万吨，交易额130亿元人民币，交易量已跃居全国首位，成为国家粮食局确认的全国八大粮食交易市场之一。
　　三是粮食资源优势。东北经济区80％以上的粮食都是通过大连口岸转运集散的。近几年，大连口岸每年粮食吞吐量都在1000万吨左右。尽管年度间可能有所波动，但是随着粮食进出口量的扩大，吞吐量将呈逐年增加的趋势。
　　四是口岸仓储优势。大连已拥有仓储企业400家，目前，储存能力最高可达650万吨，如此之大的仓储能力，在全国乃至亚洲都处于领先地位。
　　五是交通运输优势。大连作为东北最大的口岸，拥有雄厚的水运、公路、铁路运输的基础设施。从公路运输上看，它有快速交通的网络，为粮食的公路运输提供了便利条件。从铁路运输看，大连现有哈大、大庄、旅大三条主干线，还有三条支线和六条站间联络线。目前，拥有散粮车皮2000辆，铁路运力达到前所未有的水平。从水路运输看，大连港是全国20个主枢纽港之一，共有生产性泊位104个，其中万吨级以上泊位48个，加上另外8个本港作业区，拥有泊位74个。此外，还有40个地方港口企业码头。2000年，大连港吞吐量突破亿吨大关。已经建成投产的北良港是亚洲最大的散粮码头，可供8万吨级的船舶停靠，年设计吞吐能力为1100万吨。
　　六是期货交易优势。大连商品交易所是全国交易规模最大、管理水平最高的粮食期货交易所，大豆期货交易规模列亚洲第一，全球第二。
　　七是客户网络优势。大连虽然不是粮食主产区，但已经成为粮食贸易中心、集散中心、结算中心。全国主要粮商云集大连，资金流、信息流汇聚大连，客户网络覆盖全国各地，形成了巨大的网络群。
　　八是城市功能优势。大连既是口岸城市，又是开放城市，环境优美，交通便捷，城市建设和管理水平比较高，特别是金融、证券、旅游业十分发达，这些都为建立现代物流中心提供了良好的外部环境。
　　根据今年上半年对大连的调查，我觉得大连已经具备成为粮食物流体系核心的基本条件，但目前迫切需要的是整合这些优势。
　　问：大连北方国际粮食物流中心是按照现代物流理念成功组建的新型组织模式，物流中心将以何种方式实现高效运作，在流通领域将发挥怎样的作用？
　　程国强：整合东北粮食流通资源，发挥大连物流优势，需要按照现代物流理念，采取现代化手段来提高粮食流通效率。如可采用全球定位（GPS）技术、地理（GIS）技术和智能化计算机网络技术，装备电子商务系统、粮油信息系统和物流配送调度系统，为广大粮食客户提供交易、信息和配送等综合服务。基本的目标应该是充分利用现有资源，构造东北粮食流通高速通道，优质、高效、便捷地实现粮食从东北粮库到南方加工厂的全程配送服务，最大限度地减少粮食运输损耗，降低粮食流通成本，提高现有粮食物流资源效率，满足客户需要。还要配置必要的功能服务设施，如（1）粮食展示。通过这个展示平台，向广大客户提供一个了解信息的窗口，组织客商参展和进场交易。展示内容主要包括：世界粮食生产与流通、国内粮食生产情况、粮食流通与加工、粮食与人类健康。（2）信息服务。物流中心的信息建设主要建立三个系统为粮食客户服务。它们是：粮油信息系统、物流信息系统和财务信息系统。（3）市场交易。产区粮食收储企业和销区用粮企业在充分掌握市场信息和了解市场粮源、粮价以及对未来粮食消费价格变化趋势，做出科学合理预测的前提下，选择多种方式，在大连北方粮食交易市场进行交易。分为：场内现货交易、委托竞价交易。
　　过去的粮食流转方式落后，从长春粮库开始到广东黄埔港卸船入仓，每吨玉米的全过程流通费用总计400多元，是美国玉米流通费用的1.7倍，据初步测算，物流中心组建后可节省流通费用100多元／吨。现代粮食物流已成为解决东北地区粮食流通不畅，流通成本过高的有效途径。
　　问：物流中心的成立对解决东北“三农”问题及带动相关产业的发展，您认为有何重大意义？
　　程国强：以市场为导向，以满足粮食生产商、经销商和加工商物流需求为宗旨，充分发挥东北地区粮食和大连口岸优势，整合各类资源，重点搞好粮食物流综合信息平台、粮食流通高速通道和粮食商贸网络体系等工程建设，把大连建成高标准的区域性的粮食贸易中心、集散中心和结算中心；促进粮食产销结合，使粮食生产与流通良性发展；加快粮食周转，降低粮食流通费用，提高东北粮食在国内外的竞争能力，保住国内销区市场份额，打入国际市场；催生大型现代粮食企业，构建粮食流通新格局。
　　粮食物流中心的组建和运营，不仅可以更好地解决东北粮食流通问题，保护和提高东北地区粮食综合生产能力，确保国家粮食安全，而且还可以通过发达的粮食物流供应链的运行，带动大连市新的粮食市场链、价值链和产业链的形成，使大连市真正成为货物流、商贸流、信息流、人才流最理想的聚集地，促进相关的交通运输业、金融保险业、餐饮服务业和中介机构的快速发展，增加新的就业机会，培育新的税收源，提升城市功能。因此依靠市场机制，坚持以解决东北“三农”问题为基本出发点，构造新型粮食流通体系，既是形势发展的需要，也是市场经济的客观要求。
　　问：您认为建立粮食物流中心的目标是什么？
　　程国强：在大连建立粮食物流中心，应该坚持以东北粮食主产区现有粮食流通设施为基础，采用网络化和信息化等现代技术，以粮食交易和物流配送为重点，联结东南沿海粮食最终用户，用现代物流的理念和模式，全面整合东北乃至全国的粮食物流资源，建立现代高效的粮食流通体系，打造东北粮食流通高速通道。争取用3—5年的时间，把大连建设成为东北亚地区规模最大、服务功能最强、辐射范围最广的粮食物流中心。（附图片）压题照片
　　亚洲最大的散粮码头——大连北良港。