吸收农民工进工会——访中国海员建设工会主席吴子恒

第16版(社会观察)
专栏：访谈

吸收农民工进工会
——访中国海员建设工会主席吴子恒
本报记者 王莹
　　目前全国进城务工的农民工被拖欠的工资估计在1000亿元左右，其中一半以上发生在建筑施工企业。中国海员建设工会由原中国海员工会和全国建设建材工会组建成立，是建设系统和交通系统全国性的产业工会。工会在解决欠薪问题、维护农民工权益方面如何发挥作用？日前，记者采访了中国海员建设工会主席吴子恒（以下简称吴）。
　　记者：建筑行业拖欠农民工工资的主要原因是什么？
　　吴：拖欠农民工劳务费的主要原因是工程款拖欠。目前，全国拖欠工程款约5000亿元，主要是业主拖欠，其中有相当一部分是政府拖欠。有些地方政府不顾当地财力，盲目搞建设，甚至重复建设，上了项目后，不能产生预期的经济效益，无力支付工程款。另外就是房地产开发商拖欠，不少开发商都是靠银行贷款做项目，工程款只能在房子卖出去以后才能支付，这需要一个很长的周期。工程款在源头上的拖欠，导致了部分建筑施工企业职工工资难以发放，农民工的劳务费被拖欠。
　　记者：去年，建设系统建立了三方会议制度，这一制度对解决农民工欠薪问题发挥了什么样的作用？
　　吴：三方会议制度是由建设行政部门代表政府一方、建设工会代表职工一方、建筑业协会等建设系统行业协会代表企业一方，就建设系统有关调整劳动关系的问题进行相互沟通、平等协商、共谋对策、合作共事的协商机制。这项制度的建立，对维护职工和企业的合法权益，建立和谐稳定的劳动关系，保证建设事业健康持续发展具有重要意义。拖欠农民工工资问题是三方会议制度的工作重点之一，但是，拖欠农民工工资的现象比较普遍，情况复杂，通过三方会议制度来彻底杜绝这个现象，应该说不太现实。因为在具体实施过程中，还存在一些障碍。比方说很多建筑行业的施工队伍来自农村，对三方会议制度不了解，维权意识较差；行业协会对企业缺少约束力等等，这就使得三方会议制度虽然建立起来了，但是受各种条件限制，不可能面面俱到地深入到每个工地每个施工队伍去了解拖欠工资的情况。从另一角度来看，我们的三方会议制度还有待于加大工作力度，使更多的人了解它，相信它。
　　记者：工会组织在解决农民工欠薪问题等维护农民工权益方面如何发挥作用？
　　吴：农民工在城市大量增多，的确需要有一个属于他们自己的组织，担任起对他们进行法制宣传、道德教育等各项任务。在中国工会十四大上，农民工加入工会被首次写入大会报告中。从目前情况看，我认为，吸收农民工加入工会是一个比较有效的方式。很多农民工从农村来到城市，一直不能把城市当作自己的家，不能完成从农民到工人的身份转换，这不仅使他们忽略自身的合法权益的保护，还对城市产生排斥心理。如果农民工能够加入到工会组织中来，令他们意识到他们已经由农民转变为行业工人，是城市的一分子，就可以在一定程度上解决上述两个问题。工会作为一级组织，可以代表农民工与企业就工资、劳动待遇等问题进行谈判交涉，必要时诉诸法律。工会还可以定期对他们进行宣传教育，到各工地实际了解情况，及时跟有关部门沟通，切实维护农民工的合法权益。这也需要我们工会组织要加强建会步伐，争取把工会建设到每一个项目上去，对农民工实行最近距离的保护。