国务院发展研究中心宏观部部长卢中原　稳定政策 适度调整

第13版(经济周刊)
专栏：

国务院发展研究中心宏观部部长卢中原
　稳定政策 适度调整
本报记者 龚雯
　　●目前宏观调控在调节重点上，应当更加关注增加有效供给、促进结构优化等中长期目标
　　说起“明年保持宏观经济政策的连续性和稳定性”的话题，国务院发展研究中心宏观经济研究部部长卢中原谈兴甚浓。
　　目前经济没有过热
　　他说，这首先是巩固和发展当前经济升温好势头的客观需要。这么做，有利于防止经济出现大起大落，为贯彻落实十六届三中全会的改革部署创造宽松的经济环境，也有利于进一步巩固和增强经济的自主增长能力。
　　还有，基于国民经济总供求格局尚未发生根本变化的基本判断，宏观经济政策的主要取向还不需要进行重大调整。近两年虽然投资需求和出口需求增长很快，但是消费需求尤其是农村消费需求增长相对缓慢，产能普遍过剩和主要商品供大于求的格局没有根本改观。有不少专家提出要警惕新一轮经济过热，卢中原觉得目前还没有这种危险。
　　卢中原认为，明年宏观政策在总体稳定的同时，也应适度调整。首先需要完善积极财政政策的内容。应当把财政政策重点从扩大投资转向促进经济社会协调发展、维护社会稳定。
　　其次，继续实施稳健的货币政策。应当综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷的稳定增长，同时注意加强信贷政策的结构性调节功能。
　　再次，把扩大内需的重点从投资转向消费，鼓励消费增长。一是以城市为重点进一步拓展消费领域，增强消费热点的带动效应和扩散效应。适应居民收入水平提高和消费结构升级的趋势，加快发展工业品消费和服务类消费，鼓励发展新的消费热点和消费方式；清理限制性的消费政策，进一步扩大消费信贷，充分发挥中高收入阶层的消费示范作用，大力促进消费结构的升级活动。二是完善社会保障制度和发展社会公共事业，增强居民的安全感，改善居民的消费预期。三是增加中低收入阶层的收入，促进低收入群体的收入稳定增长，特别是加大对农民减负增收的支持力度。四是继续整顿市场经济秩序，改善消费环境，增强消费信心。
　　及时预调，灵活微调
　　明年的宏观调控要把握好适宜的时机、力度、节奏和重点，对此，卢中原自有一番理解。他认为，在调节时机的把握上，关键要做到及时预调。在力度和节奏上，尽可能做到小步有序，灵活运用微调措施，少用猛药。目前我国经济处于经济周期的上升阶段，应当保持中性的宏观政策取向，既要避免强力刺激扩张，也要避免采取过猛的紧缩措施。在调节重点上，应当更加关注增加有效供给、促进结构优化等中长期目标。
　　卢中原提出，实行适时适度的宏观调节，应当特别注意对具体问题进行具体分析，做到对症下药。以低水平重复建设为例，它的病根在于行政干预和行政主导的投资，只有通过深化投资体制改革，管住政府，放开市场，才能得到根治。对于市场竞争必然存在的“重复投资”，则应通过完善市场信息环境、规范市场竞争秩序，减少企业因信息不灵和竞争秩序混乱而导致的投资决策失误，而不应当走加强行政审批、限制竞争的老路。