依法行政促发展——广东省东源县营造文明法治环境推动山区经济发展

第15版(民主与监督)
专栏：

　　依法行政促发展
　　——广东省东源县营造文明法治环境推动山区经济发展
　　程晓红
　　广东省河源市东源县把营造文明法治环境作为推动山区经济发展的“法宝”之一。近年来，该县致力于抓领导干部学法用法，不断提高领导干部依法办事、依法行政的水平和能力，营造了良好的文明法治环境，有力推动了该县的经济发展。
　　广东省东源县地处广东省东北部山区，是全省扶贫工作的重点县。过去一段时间，该县有的领导干部法律意识比较淡薄，依法行政水平不高，影响了该县经济的健康发展。该县县委、县政府领导深刻认识到，东源经济发展之所以落后，除受客观因素及条件制约和影响外，没有良好的法治环境也是一个非常重要的因素。因此，近两年来，该县在争创山区一流发展环境工作中，坚持以创建文明法治环境为核心，努力抓好领导干部学法用法工作。
　　该县首先从提高领导干部对学法用法重要性的认识、转变领导干部学法用法的观念入手，坚持按季度邀请法律学者为党政领导干部讲授法律知识，进行集体学法。此外，该县还加强了对领导干部的警示教育，定期组织各级领导干部观看各种警示教育专题录像。去年以来，该县分期分批组织副科以上领导干部到广东省连平监狱接受警示教育，由服刑人员面对面现身说法，让领导干部感受罪犯失去自由的痛苦，切实增强领导干部遵纪守法意识，提高他们防腐拒变的能力。
　　为提高领导干部依法行政和依法决策水平，该县制订实行重大事项决策前的法律咨询制度和事后法律审查制度，县委、县政府带头贯彻执行，制订了《关于县直机关企事业单位聘请常年法律顾问的通知》，明确要求各级党委、政府要聘请律师担任常年法律顾问，以保障所作出的决策符合有关法律法规的规定，按照有关法定程序进行决策。如2001年，东源县在投资总额达4亿多元的木京水电站建设问题上，当时该县五套班子领导中有赞成和反对两种截然不同的意见，该县党政主要领导在充分发挥民主集中制和决策记名投票制的基础上，听取了有关专家学者的论证和法律顾问的意见，实行科学决策、民主决策，最终达成一致意见，确保了木京电站的建设项目科学、合理、合法。目前，木京电站的建成带动了该县新县城的建设和发展。
　　为强化领导干部依法行政工作，该县全面推行了行政执法责任制、行政复议制度、行政执法情况检查制度、规范性文件备案制度、错案追究制度等，促进领导干部把学到的法律知识运用到依法行政实践中去，以法律规范约束自己，杜绝乱作为现象。如前几年，该县有个别职能部门不依法行政，在一些土地使用中乱审批、乱发证，造成“一块土地，多个业主”现象，争地纠纷时有发生，对此群众意见很大。现在，通过领导干部学法用法，这些部门提高了依法行政的水平，纠正了以往的做法，有效减少了这种现象的发生。