铺设税收征管高速路——北京国税系统信息化建设纪实

第2版(要闻)
专栏：

铺设税收征管高速路
——北京国税系统信息化建设纪实
李建兴 俎庆云 张京民
　　日前，北京国税传来消息：市国税系统首次采用“省级数据大集中”模式，在全市各区县分局全面推广应用中国税收征管信息系统（简称CTAIS），并实现整体成功上线，全市统一的多元化电子报税系统全面开通。同时，北京国税收入再传捷报：截至11月20日，该局组织各项收入1003.8亿元，年收入首次突破千亿元大关，提前40天完成全年任务。
　　数据集中：搭建统一信息平台
　　随着信息化建设的深入开展，搭建北京市集中统一的税收信息平台提到了日程上。在省、区、市范围内一步到位上线CTAIS，全国没有先例。北京市国税局党组一班人深知个中艰难，他们进行反复的审慎的论证研究之后，向国家税务总局提交了加速信息化建设工作方案。方案很快得到了总局的批复。在推行CTAIS的过程中，国税系统干部一丝不苟地将全市30余万户纳税人的征管数据采集录入。10月8日，第一批区县局上线，近400台终端采集录入数据近70万笔。11月3日，第二批区县分局上线，近500台终端采集录入数据90万笔。到11月上旬，以CTAIS成功上线为标志，北京市市级集中统一的税收信息化平台成功搭建。
　　多元申报：创造优良纳税环境
CTAIS的最大功能，就是将广大纳税人带上信息高速路，给他们送去速度和效率，送去以科技为支撑的优质服务。
　　在北京市海淀区国税局办税服务厅，科电华商贸中心财务科长刘永利兴奋地对记者说：“CTAIS真是给我们企业带来方便。从网上下载表格，填好后一点鼠标就完税了！过去上门申报确实是一件苦差事，有一次，我整整排了6个小时的队。”
　　谈起网上申报，东方时尚酒店供应中心会计徐宇说：“网上申报，对我们会计来说是一次解放。以前是手工填报表，难免出差错。现在电脑报税，数据的逻辑关系有问题，电脑就会提醒你，等于给你把了一次关。”
　　北京市国税局征管处副处长孙广红介绍说：“北京国税搭建的省级多元化电子报税服务平台，实现了‘一窗式’票表比对服务。可以为纳税人提供互联网网络申报、IC卡电子报税等多元电子报税方式。”
　　程序管人：强化税务依法行政
CTAIS在给纳税人带来便利快捷的同时，也大大提升了税务机关的管理水平。
　　北京市国税局信息中心的张正军说：“CTAIS成功上线，进一步强化了北京国税税务行政执法监督。”他介绍说，税收工作各环节都置于计算机的严密监控下，在全市范围内形成了以计算机网络为依托、纵横交错的监督制约机制，有效地规范了税务人员的行政执法行为，增加了执法的透明度，实现了由人管人到制度管人、程序管人、机器管人的跨越，有效地避免了人工作业条件下税收征管的随意性。
　　北京市国税局副局长马毅民对CTAIS的“决策助手”功能，感受颇深。他说：“过去各级领导要搞决策，及时准确地掌握各种信息，成了一件难事；现在好了，通过CTAIS，各级领导不但能从宏观上统揽税收征管工作所形成的各种信息，更能纵深查询每个纳税人的明细信息，实现了上级管理人员对下级机关税收执法行为的全程和即时监控。”