黑土地上热潮涌——振兴东北老工业基地系列报道（黑龙江篇）

第1版(要闻)
专栏：

黑土地上热潮涌
——振兴东北老工业基地系列报道（黑龙江篇）
本报记者汪波彭嘉陵
　　辽阔的黑土地，厚重而壮美。秋末冬初，在黑龙江省采访，处处感受到黑龙江人振兴老工业基地的热情，千里黑土地上改革发展热潮涌动。
　　热土一片，希望无限。
　　立足省情明思路
　　黑龙江人急切盼望振兴老工业基地。
　　提起黑龙江，人们自然会想到大庆，其实地处东北边陲的黑龙江，贡献给祖国的不仅有全国最大的油田，还有最大的电站成套设备制造企业，最大的林产品加工基地，最大的乳制品生产基地，最大的绿色食品加工基地。新中国成立以来，黑龙江累计提供了全国1／2的原油，1／3的木材，1／3的电站设备，1／10的煤炭，1／2的铁路货车，大量的重型装备和国防军事装备，大批的商品粮。
　　今天说起这些辉煌，黑龙江人也有几分苦涩：体制性、结构性矛盾突出，国有企业包袱沉重，工业设备老化，部分城市资源枯竭，就业形势严峻。全省国有企业下岗职工80多万，占全国的20％多。黑龙江与发达省份的差距拉大了。经济总量由上世纪80年代的第八位降到去年的第十三位。
　　黑龙江人以科学务实的精神谋划振兴。
　　党的十六大后，省委省政府迅速行动起来，研究部署振兴黑龙江大计。党中央振兴东北老工业基地的战略决策，进一步明确了方向。省委书记宋法棠和省长张左己要求全省立足省情，理清思路，要全面解放思想，深化改革，扩大开放，以市场经济的机制，自力更生，增强紧迫感，高效率、快节奏推进老工业基地改造。振兴计划方案一次次修改，数易其稿，思路越来越清晰：把握重型结构、资源型产业、商品粮基地和国有经济为主的省情，立足于扬长避短，发挥比较优势，创造竞争优势。
　　基于这一考虑，黑龙江省老工业基地调整改造的总体思路是：以国有企业产权制度改革和国有经济布局战略性调整为突破口，增强自主发展能力；用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，增强核心竞争力；加快发展资源型城市的接续产业，增强可持续发展能力；积极推进农村工业化和农业产业化，增强城乡经济发展实力。努力建成国家重要的石油化工、装备制造、能源、绿色特色食品、医药、林产品六大基地。
　　改造必改制
　　要实现这些目标，必须解决一系列难题。
　　黑龙江国有经济比重高，国有企业改革任务繁重。全省规模以上工业增加值中国有及国有控股工业占88％。企业设备严重老化，固定资产净值率由全国第三位下降到倒数第三位；企业包袱沉重，人员多，债务重，企业办社会负担重。
　　副省长刘海生介绍说，省委省政府提出，振兴黑龙江老工业基地，首先从深化国企改革入手，以产权制度改革为突破口，调整所有制结构，转换企业机制。具体思路是，将全省现有的1233户大中型国有及国有控股企业分成三类，优势企业多种形式做强做大，一般竞争性企业混合所有，劣势企业退出重组。目前，全省重点推进120户大中型企业的产权制度改革。各地市属国企产权改革正在加紧进行。
1万余人的牡丹江桦林轮胎集团，曾经是国内排行老大的轮胎企业，如今已落到第十九名。为了扶持其发展，数年来，各方投入了10亿元之多，却并未见到实效。现在，整体出售给新加坡佳通轮胎。佳木斯纺织厂出售给江浙的民营企业。兰西亚麻厂由港商接手。哈尔滨亚麻厂，在与美商和港商谈合作。
　　在推进产权制度改革的同时，要在分离企业办社会职能和主辅分离上取得突破。目前全省企业办社会只有5％分离出来。省里提出，市属企业办社会，由市政府接管；省属企业办社会，由省里出钱，移交当地政府，立即启动8户企业的试点。上述出售给外商和民企的桦林和佳纺，以及刚刚交给辽特钢托管的北满特钢，省政府都花了5000万—8000万元的“陪嫁”——帮助分离企业办社会以及解决职工的养老保险等问题。
　　大企业的调整改造在抓紧进行。抓住全球新一轮制造业转移的机遇，推进优强国企与国内外一流企业合资合作，形成一批大型企业集团，同时解决调整改造的资金难题。
　　黑土地敞开怀抱
　　金秋时节，黑土地上到处是丰收的喜讯，对外开放也是硕果累累。
　　9月22日至24日，全省海外学人创业洽谈会举行，175个项目签约，其中人才引进项目21项，技术合作项目154项。
　　9月25日至26日，民间资本参与东北老工业基地调整改造战略研讨暨项目洽谈会举行，国内近60家知名民营企业的负责人前来，省里选出88个调整改造项目进行对接洽谈，精选了30户国企进行产权招商，选择20户民企参与对接洽谈。
　　开放对外也对内。10月26日，黑龙江省政府与辽宁特钢集团签署协议，将齐齐哈尔北满特钢集团公司委托辽特钢经营。辽特钢已垫付了购煤资金，使因流动资金紧张停产一个多月的北满特钢在11月初恢复生产。黑辽签署协议三天后，到北满特钢采访时看到，投资15亿元刚刚建成不久的现代化四位一体短流程生产线正在进行调试，复工后将很快发挥它的效益。现场调试的职工对未来充满信心。明年，北满特钢将正式与辽宁特钢合并，成立东北特钢集团。
　　这是黑龙江实施大东北发展战略，密切三省联合协作思路的具体体现。黑龙江提出，依托大连等出海口岸和黑河、绥芬河、珲春等对俄边境口岸，构筑南联北开、海陆联动的全方位对外开放格局，引进境外、沿海资金，开展省际合作。比如，钢铁向鞍钢本钢靠拢，汽车工业与一汽联合，大煤矿可与鞍钢本钢、煤化工企业、发电集团组建煤焦电冶一体化的大公司。
　　不求所有，但求所在，求得更大发展。这是黑龙江在振兴老工业基地中形成的新思路。
　　在北满特钢采访时，恰遇辽宁省副省长带领一班人员来这里考察。据陪同考察的黑龙江省省长助理胡祥鼎介绍，黑龙江还将“捎带”着将齐齐哈尔一机床和二机床也交给辽宁托管。
　　与辽宁的合作不仅于此。一重总经理王计告诉记者，地处内陆的一重正在大连棉花岛建设自己的组装基地，以解决运进大量原材料、运出大型成套设备的高运输成本问题，同时扩大加工能力。此举得到大连方面的积极支持。组装基地建成后，一重将广泛利用国内外资源，降低生产成本。
　　闯出新天地
　　大庆因油而兴，但这次到大庆看到了许多非油的项目：引来了新型管业、三维软件等高新技术企业的开发区，矗立起8所院校的大学城，由水泡子改造成的水上公园，一座座崭新的现代化建筑。一个现代化、综合性、生态园林式、具有中心城市功能的新大庆正在崛起。
　　随着40多年的开采，大庆的石油产量在减少，如今正以每年150万—200万吨的速度在递减，如果不想办法，到2010年，将由目前的年产5000万吨减至3500万吨以下，大庆的生存发展面临严峻挑战。
　　大庆一直在寻找新的出路，大庆在进行第二次创业。市委书记王志斌告诉记者，现在，思路已渐渐理清：一是做深做长石化产业，就是在大庆地下找大庆，在大庆周围找大庆。加大油气勘探力度和深度，延长石油开采寿命。大力发展石油深加工，以化补油，兴建5个百万吨级以上项目，如乙烯、丙烯、复合肥、甲醇、醋酸，使化工产值翻一番。二是发展非油产业，重点是乳业、新材料工业。
　　恐怕许多人都不会想到，大庆居然是全国养奶牛最多的城市！这里有110多万亩大草原，养了20万头奶牛，目前年产乳品70万吨，计划搞到180万吨。这将是大庆经济又一新的增长点。
　　像大庆这样的资源型城市，在黑龙江13个地级市中还有6个，其中有四大煤城、两大林区，都面临着经济转型、第二次创业的紧迫问题。
　　与六七年前相比，煤城七台河已大大改变了模样，城市面貌焕然一新。非公经济、非煤经济正在逐年上升。煤城双鸭山市引进的建龙集团，计划投资30多亿元，首先收购、改造、启动铁矿和铁厂，新上年产300万吨焦煤和160万吨焦炭两大项目，开发生铁深加工项目。这样，冶金制造业将成为该市新的立市产业。
　　伊春和大兴安岭林区木材采伐量剧减，不足原来的一半。森工企业把目光投向了境外。走出去，到俄罗斯开发森林资源，把第一车间建在俄境内。在俄赤塔州租了一个山头，1万余名林区工人过去采伐，枝桠材料就地变成纸浆，将木材经过初步加工后，再运回国内。同时，用自产的水果、蔬菜、大米、肉类等以易货贸易方式向俄方换取木材，在口岸城市就地加工。这样，每年可从俄进口木材约1000万立方米左右，弥补了资源的不足。在绥芬河、黑河等25个大小口岸，林产品加工业正蓬勃兴起。
　　一望无际的黑土地，承载着3000多万黑龙江人过去的辉煌和新的希望；孕育了铁人精神的黑土地，展示的是黑龙江今天振兴发展的新画卷。（附图片）
图为大庆石化装置。吴明摄