不断推进财税改革与发展——“中国财税论坛二○○三”综述

第9版(学术动态)
专栏：学术交流

不断推进财税改革与发展
——“中国财税论坛二○○三”综述
代鹏 李朱
　　中国社会科学院财贸研究所、财政部财政科学研究所、国家税务总局税收科学研究所主办的“中国财税论坛2003”，最近在北京举行。来自国家有关部门和科研院所的专家学者及实际工作者，围绕财政政策、财税体制、税制改革等问题进行了研讨。
　　与会者认为，1994年以来的财税改革取得了显著成绩，为保证国民经济的持续快速健康发展作出了应有贡献。但必须看到，经济的发展对财税体制改革与制度创新提出了更高的要求，必须不断推进财税改革与发展。
　　在财政改革方面，财政必须立足全局，妥善处理生财、聚财、用财的关系，加大体制创新、制度创新、政策创新力度，全力支持经济发展，千方百计做大经济和财政收入“蛋糕”。应在继续保持财政政策连续性和稳定性的基础上，根据民间投资增长逐步加快等新情况，适时适度调整和优化政府投资的方向、结构和力度，丰富积极财政政策的内容和手段；加快统一各类企业税收制度的步伐，更好地促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立；研究将生产型增值税改为消费型增值税，使设备投资纳入增值税抵扣范围，以增强企业自主投资能力；积极支持与消费心理预期密切相关的制度改革，引导和促进消费，提升消费对经济增长的贡献度；大力推进财政管理制度改革，提高财政管理现代化水平，切好、用好财政收入这块“蛋糕”，全面促进“五个统筹”。
　　在税制改革方面，应按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则，围绕统一税法、公平税负、规范政府分配方式、促进税收与经济协调增长、提高税收征管效能的目标，在保持税收收入较快稳定增长的前提下，适应经济形势和国家宏观调控的需要，积极稳妥地分步对现行税制进行有增有减的结构性改革。下一阶段的税制改革将集中在以下方面：改生产型增值税为消费型增值税；完善消费税，调整税目，适当扩大税基；统一企业税收制度；改进个人所得税，实行综合与分类相结合的个人所得税制度，适当调整税率；实施城镇建设税费改革，待条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费；完善地方税制度，在统一税政的前提下，赋予地方适当的税政管理权；深化农村税费改革，切实减轻农民负担，积极创造条件逐步统一城乡税制。
　　与会者还就当前财税领域的前沿问题发表了主题演讲，发布了《中国：启动新一轮税制改革》、《中国财政体制改革10年回顾》等专题报告。