加快市场化进程

第14版(理论专页)
专栏：

加快市场化进程
辽宁大学教授 王厚双
　　如何振兴东北老工业基地？第一种思路是国家给东北老工业基地以特殊政策和资金注入，以解决东北老工业基地过高的企业负债、社保资金缺口和技术改造投入的需要；第二种思路是进一步解放思想，树立不等不靠、面向市场、抢占发展先机的改革意识和自主意识；第三种思路是加大东北老工业基地对外开放的力度；等等。振兴东北老工业基地是一个系统工程，上述思路都有一定道理。但从东北老工业基地近20年改革发展的经验教训来看，治本的思路应当是快速推进东北地区的经济市场化进程，建立起完善的社会主义市场经济体制。
　　加快经济市场化进程是东北地区经济体制改革必须补的一课。改革开放20多年来，从纵向来看，东北老工业基地各方面都得到了快速发展。但从横向来看，东北经济发展在全国的位次不断后移。出现这种情况的原因很多，其中一个重要原因就是东北地区的对外开放要比珠江三角洲、长江三角洲等南方一些省市晚，在开放层次、开放范围、政策环境上与它们相比存在相当大的差距。对外开放的不断扩大与内部体制改革的不断深化是互相作用的。在对外开放起步晚、开放范围、开放层次受到限制、计划经济观念影响较深的同时，东北地区的经济体制改革也明显滞后。于是，不具有开放优势和体制优势的东北地区的发展动力大大地削弱，导致经济发展在全国的位次不断下降。因此，要振兴东北老工业基地，东北地区的经济体制改革必须补课。
　　东北老工业基地改造的经验教训充分证明，东北老工业基地的振兴必须加快经济市场化进程。东北老工业基地的改造已进行了近20年，但是，其任务远没有完成。之所以如此，一个根本性的原因就是，过去所进行的东北老工业基地改造，基本上是在原有经济体制没有发生实质变化、原有企业制度没有发生实质变化的条件下进行的。在这种条件下，虽然许多企业得到了优惠政策支持和技术改造资金投入，经过改造，技术水平可能暂时上去了，但是，由于没有形成一种良好的体制环境的支持，企业自身也没有形成适应市场竞争的机制，就必然导致企业无法形成自我发展的能力，进而再次陷入困境。
　　加快经济市场化进程是经济体制竞争的必然要求，是开放条件下老工业基地振兴的必然要求。当今世界各国的经济竞争从深层次来看也是经济体制的竞争。经济体制在一国之内的基本功能，是使经济活动有序，并在有序中提高效率。效率是经济体制追求的核心。经济体制的优劣决定着一个国家、一个地区经济效率的高低和竞争力的强弱，也决定着一个国家、一个地区可持续发展能力的强弱。而体制的竞争力主要表现为：一是体制的国内适应性，即体制适应生产力发展要求的程度。凡是适应程度较高的经济体制，其国际竞争力就强。二是体制的国际适应性。在开放条件下，一国的经济活动必然会受到国际因素的影响和制约。一国的经济体制要保持其效率功能，就必须适应这些影响和制约。三是随着国内外形势的变化而不断调整自身以适应变化的能力。效率功能强的体制总是能够快速地完成从不太适应到适应的转变。在开放条件下，老工业基地的体制再造必须根据上述三方面要求来进行。
　　经验教训表明，政府的政策扶持和资金注入只能是老工业基地振兴的必要条件，而不是充分条件。尽快推进经济市场化进程，完善社会主义市场经济体制，是振兴东北老工业基地的基础和必然要求。