一周法评

第14版(立法与执法)
专栏：一周法评

　　一周法评
点评人：裴智勇
　　11月20日
　　防治腐败的关键
　　据本报报道：中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正讲话指出，加强监督、制约权力是防治腐败的关键。要完善制约监督机制，防止权力失控、决策失误和行为失范。要把教育、制度、监督统一于党风廉政建设和反腐败工作的全过程，发挥综合治理、惩防结合的整体效能。
　　经验表明，权力滥用导致腐败。防止权力滥用，是现代法治的原则，也是现代政府运行的追求目标。早在封建社会，对付腐败的处方就有两个：教化和刑罚。现在，我们认识到，思想教育和制度建设对于反腐败有重要作用，而防治腐败的关键还是要给权力套上“笼头”，权力需要监督，权力需要制约。这是历史和现实的启示和教训。这个监督和制约需要解放思想、创新制度来实现和保证。
　　11月21日
　　全面提升公安工作水平
　　据本报报道：第二十次全国公安会议20日在北京召开。中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员、公安部部长周永康强调，要以“三个代表”重要思想统领公安工作，坚持与时俱进，坚持执法为民，大力推进公安队伍正规化建设，全面提升公安工作的水平和公安队伍的战斗力，切实担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。
　　“五条禁令”、“便民措施”、“引进大学生”……近年来，公安部接连出台措施，落到实处，掷地有声。公安工作的进步是老百姓看得见、感受得到的。在看到成绩的同时，我们要永远保持清醒，与“三个代表”重要思想的要求相比，与人民群众的呼声相比，与依法治国的要求相比，公安工作改进的余地还很大。在此时，公安部长提出全面提升公安工作水平，令人鼓舞。
　　11月21日
　　出台引咎辞职办法好
　　据法制日报报道：中共四川省委出台了《党政领导干部引咎辞职暂行办法》。有该条例列举九种情形之一的，应当引咎辞职；对本人未提出的，应当责令其辞职；对拒不辞职的应免去其现任职务。九种情形包括：重大工作违反决策程序、主观盲目决策、造成重大政治影响或经济损失，负有重要领导责任的；重大建设、工程项目存在严重质量问题，造成重大损失或恶劣影响，负有重要领导责任的等等。
　　引咎辞职是规范权力、强化责任的好制度，体现了党政机关的自律和他律。四川这个办法把引咎辞职制度细化并明确规定了9种情形，便于操作。这个《办法》有利于落实党的十六届三中全会提出的“权责挂钩”精神，增强官员责任意识，促进公共权力规范有序行使。
　　11月20日
　　要求审查地方法规
　　据法制日报报道：肖太福、涂红兵、陈占军、朱嘉宁四律师上书全国人大常委会，依据立法法规定，要求审查《河南省农作物种子管理条例》的法律效力。《河南省农作物种子管理条例》1989年11月8日正式实施，该条例第36条规定：“种子的收购和销售，必须严格执行省统一价格政策，不得任意提价，省没有规定统一价格的种子，由市（地）、县级农业行政部门和物价部门共同商定。”四律师认为，条例以上条款限制了种子经营者的定价自主权，违反了种子法第三十二条第二款、价格法第六条、第十九条和《中央定价目录》之规定。
　　依法治国要求社会主义法制保持统一性。随着公民法律意识的觉醒，这种由下而上提起的法律审查也开始频频出现。它表明我们社会运行机制正日趋成熟和开放。这或许就是人民当家作主和依法治国有机结合的具体个案，公民主动按程序办事，按法律规定办事，公民的意见、意志有可能在法律预设轨道内得到充分表达。
　　11月19日
　　考试题泄密要追责
　　据中国青年报报道：涉嫌在今年9月20日大学英语四级考试中泄密试题的3名犯罪嫌疑人刘晨、曹宇和史晓龙已被移送司法机关。今年9月20日，大学英语四、六级考试在北京等7省市举行。犯罪嫌疑人刘晨系“东方大学城宇航培训学校”的法人代表。2003年9月19日上午，刘晨与曹宇勾结中国人民公安大学负责考务工作的史晓龙，私自拆开了一套密封的试卷，将作文题和部分考试题型于下午公布在“东方大学城宇航培训学校”网站上，并在“点题讲座”上泄露了部分试题。
　　在普通百姓眼里，窃取试题虽然不对，但不一定就是犯罪。而刘某等人竟被移送司法机关，有可能遭受刑罚处罚。为什么？国家刑法保护考试的秘密。因为，泄露秘密可能损害考试的公平、公正，损害考试的合法性，大而言之，破坏了法律对公众允诺的平等性。小小考试制度或许只是筑起整个社会制度堤坝的一块砖头，损害它，却有可能使千里之堤，毁于一旦。