做好“人”“地”文章

第2版(国内要闻)
专栏：

做好“人”“地”文章
王军
　　据国家统计局统计，今年全国夏粮总产量为9622万吨，比上年减产240万吨，减2.4％。1999年—2001年，我国粮食连续3年减产，2002年仍是产不足需。但与此同时，粮食需求持续增长。粮食问题备受关注。
　　民以食为天。说到粮食，必然牵涉两个因素：一个是“人”，一个是“地”。
　　从“人”的因素来看，随着农村城镇化的发展，越来越多的农民转移到第二、第三产业。积极转移农村富余劳动力，不断拓展农民就业空间和增收渠道，是工业化和现代化的必然趋势。但随之而来的是，种田的农民越来越少了。
　　人少了，如何保证粮食产量？山东桓台在这方面大做文章。一是推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度，形成规模效益；二是扩大良种范围，依靠科技进步提高粮食单产和质量，从而激发了农民的种粮积极性。种粮农民的绝对数量少了，种粮收入不降反升，种粮农民的收入必然增加。产业化和科技化种粮还有助于转移农村富余劳动力、拓宽农民增收的渠道。
　　从“地”的因素来看，保护耕地是保护粮食综合生产能力的前提。我国耕地本不富余，但很多地方打着城镇化的旗号挤占耕地。对城镇化进程中不得不占用的耕地，河南方城严格执行两条：把好土地利用规划关，控制建设规模，最大限度减少占地；逐步完善耕地占补平衡制度，生产项目要上，但前提是对耕地实行补偿。
　　在全面建设小康社会过程中，我国粮食生产面临“人”和“地”两方面的考验：农民数量要减少，城镇用地在增加。如何保证粮食安全、促进农业增收，做好“人”和“地”两篇文章至关重要。