方城 保护耕地与城镇建设两手抓

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

方城
保护耕地与城镇建设两手抓
本报记者 李杰 王明浩
　　河南方城县有组数字最吸引记者：这个农业大县今年初以来县城面积净增5平方公里，城镇化率3年提高了6.6个百分点；耕地面积一直稳定在150万亩，种粮面积不减，今年光麦播面积就达90万亩，还拿下了全国商品粮基地的称号。如何处理城镇化与保护耕地之间的关系？县委书记李东武说，关键是在两者之间找到平衡点。分管土地和城建工作的副县长陈助民说，要把城镇建设与保护耕地“两道方程”联起来解，只有在使用土地与保护土地上找到“交集”，才能实现“双赢”。
　　严禁乱占管好地
　　方城县内，纵横交错着5条省道。照常规，交通要道的两边是商家必争之地。但记者在方城却很少看到路旁店铺林立。更让记者惊讶的是，3年来，全县拆除路边非法占地不超过10亩。
　　在广阳镇芦台村，村民王青有快人快语地告诉记者：“俺这有规定，占用村西边的一般耕地一亩得交1万多块。村东边立牌子的地是基本农田，根本不让占。去年有两家‘顶风’在那儿建房，结果上边来人把房子扒掉了。”镇长艾进德在一旁插话：“甭说土地部门不让建，我们镇这一关就过不了。我可跟县里签了土地三无（无违法审批、无违法管理、无违法使用）责任状的。在路边地里建房，门儿都没有！”
　　2002年，方城成立了城区土地收购储备中心，专司土地收购、储备、开发及建设用地的供应工作。该县还出台一系列配套措施：所有建设项目规划要以土地收购储备计划为前提，城镇规划区范围内未纳入收购储备的土地，规划部门不能安排规划，严禁任何机关以任何形式对不符合规划的土地或集体土地进行经营性开发……堵住了乱占耕地的源头。
　　补地节地用好地
　　“不补不占，先补后占。”这在方城是条铁打的规定。县里拿出部分土地出让金，作为对建设项目占用耕地的补偿，方城人称之为“东占西补”。今年上半年，方城从上海引进了国内首家高端立体电视机生产项目，投资方提出占用150亩土地建厂。不建，机会难得；要建，占地太多。怎么办？县领导拍板：项目要上马，土地不能少！方城土地管理部门启动了补地实施方案，距厂址10公里的薛庄村南山脚边多出了近200亩耕地。
　　方城县国土资源局局长朱连海告诉记者，在处理保护耕地与项目建设的关系时，县土地部门总是提前介入项目规划与选址工作，科学编制用地计划，最大限度减少占地。“我们简称为‘节地’，而节地，就要节出成效，节出效益，节出生产力。”去年，得知联结南阳与许昌的大通道——许平南高速公路开工后要占5300亩耕地时，县国土资源局提议：“是否可以利用同样贯穿县境南北且与设计高速公路基本平行的一条废弃地方小铁路做路基？”项目很快重新规划，节约耕地2500亩。3年来，方城县先后“卡”住不合理建设项目5个，调整建设项目选址16个，“节地”5万多亩。
　　得益于保护耕地与城镇建设“两道方程”联起解，今年上半年，方城县农业产值6.24亿元，同比增长9.3％；夏粮种植面积91.54万亩，总产量2.44亿公斤，较上年增产24.4％；农民人均现金收入增长15.4％。