陕西礼泉：警察退出经营旅店娱乐业

第5版(视点新闻)
专栏：热点解读

　　陕西省礼泉县一度有47名民警参与经营旅店娱乐业，“公安店”的泛滥造成极坏的社会影响。今年初，县公安局决定向“公安店”这一群众反映强烈的顽症下手——
　　陕西礼泉：警察退出经营旅店娱乐业
　　本报记者郑少忠
　　公安热衷开店——
　　参与经营活动的民警把主要精力放在了“生意”上，无心工作。个别民警甚至利用警察身份为违法活动提供庇护
　　礼泉县是陕西省有名的果业大县。每年9月至次年4月的果品销售旺季，围绕果品产、供、销，全国各地来礼泉的客商及打工人员每天达万余人，县城一些家中住房宽裕的住户看准了商机，纷纷办起私营旅店及美容美发店等。
　　礼泉一些民警见旅店业投资少、风险小、利润大，便利用其特殊身份参与到旅店娱乐业的经营活动中。据统计，礼泉县公安机关60多名民警中，一度曾有47名民警直接、间接经营服务行业50家，其中，经营旅店业46家，美容美发厅2家，网吧、游戏厅各1家。在经营活动中，一些民警见利忘义，藏污纳垢，个别民警甚至利用警察身份为赌博、卖淫嫖娼等违法活动提供庇护。一些参与经营活动的民警把主要精力放在了“生意”上，无心工作。他们的经营行为对没有参与经营的民警也产生了消极影响。
　　随着旅店行业日渐饱和——礼泉县城各类私营旅店很快超过了300家，各家旅店之间自然就打起了“客源争夺战”。有的民警利用职权，欺压同行。回想起前几年的经营情况，不少旅店业主气愤地说：“他们（民警）经常半夜三更来查房，把客人都叫起来，结果什么也没有查到，其实就是不让你好好做生意。”“我们这些店像是后娘养的，民警整天瞪大眼睛查。而他们自己店里干啥事都没人查，也没人敢查呀！”“他们这是醉翁之意不在酒呀！来我们这住店的都是常客，这样折腾几回，就没人敢来住了。这不明摆着是整垮我们，要客人住‘公安店’吗？”
　　对此，群众既气愤又无奈，他们称公安民警开办的旅店为“公安店”，有强烈的抵触和反感情绪。全县统一布置的治安检查行动中，群众也经常不予配合，他们说：“要查先查‘公安店’！”
　　整顿“公安店”——
　　24名中层干部率先退出了经营活动。截至3月底，全局47名涉足旅店娱乐业的民警全部与旅店娱乐业脱钩
　　近年来，礼泉县有关部门曾多次研究、部署取缔“公安店”。但由于各种原因，“公安店”在礼泉县愈演愈烈。
　　今年初，县公安局新一届领导班子走马上任，在对该县公安队伍的现状进行调查和分析后，按照县委、县政府要求，决定向“公安店”这一群众反映强烈的顽症下手。
　　礼泉县公安局党委书记、局长朱拴利说：“一边吃着‘皇粮’，一边与纳税人抢‘饭碗’，民警开办‘公安店’，不仅有‘瓜田李下’的嫌疑，也与国家关于公务员不得参与经营活动的规定背道而驰。就是不要头上的这顶‘乌纱帽’，我们也要把‘公安店’整治好！”
　　2月25日，礼泉县公安局下发了《关于对民警开办旅店业进行专项整治活动的实施意见》，明确规定：凡在礼泉县公安局工作的民警、职工及协警人员，不得以任何形式经营旅店业、美容美发业以及开办游戏厅、网吧。民警用自己房屋开办的、租用他人房屋开办的、出租自己房屋让他人开办的及民警亲属从事以上经营的，均在整治之列。并要求凡3月底前未退出经营活动的，一律停职或辞退；继续参与经营活动的，按照违反公安部“五条禁令”论处，除给予纪律处分外，一律予以辞退。
　　决定好下，工作难做。“刚要求脱钩那会，我倒好说，我妻子刘欣却一百个想不通。”民警张展会2000年8月转业到公安局，2001年4月上班，自己半年多没有领工资，没有工作的妻子与他商量决定，把自家的房子隔出一点开旅馆。整治文件下发后，当张展会要求妻子停业时，刘欣不满地嚷道：“我没工作你们不管，我自己想办法找工作你们倒要管。公安局要管，就管你们警察，凭什么管我们家属呀！”“谁说我们不管呀！”两口子干仗恰被串门的朱拴利逮了个正着，“民警就是管社会治安的，经营旅店娱乐业，自己管自己，好说不好听呀！你们经济有困难，我老头子钱不多，匀一点钱给你们周转，做其他生意总还是可以的嘛。”能言善辩的刘欣哽咽地说：“朱局长，不说了，我听您的，旅店今天就关门！”
　　治安大队长张安锋、督察队长赵军开、治安大队教导员冯耀华等24名中层干部，率先退出了经营活动，起到了很好的示范带头作用。截至3月底，全局47名涉足旅店娱乐业的民警全部与旅店娱乐业脱钩。困扰礼泉多年的“公安店”问题画上了一个圆满的句号。
　　成功“脱钩”——
　　理顺了民心，凝聚了警力，提高了战斗力，社会治安秩序变得越来越好
　　礼泉47名民警与旅店娱乐业顺利“脱钩”后，全县社会治安和娱乐业经营秩序明显好转。礼泉县委常委、政法委书记杨占成感慨地说，“公安店”这个老大难问题得到彻底解决，凝聚了警心、民心，使公安干警真正成了党和人民的守护神。
　　“领导想方设法为我们排忧解难，我们民警也绝不是孬种！”刑警陈永忠告诉记者，他去年10月18日借钱开旅店，今年如期退出经营。县委、县政府在财政十分紧张的情况下，挤出40多万元给每个民警落实了多年没能解决的特种津贴和警衔津贴待遇，一个月就是120多元呢。“组织上挨家挨户做工作，苦口婆心讲道理，把工作做得很细，我们再干不好工作，就对不起组织，也对不起自己。”
　　刑警李义太以前把很大精力用在经营旅店上，工作分心。与旅店脱钩后，他卸掉了包袱，一心扑在工作上，风里来雨里去，加班加点奋战在与犯罪分子斗争的第一线，与整顿前判若两人。
　　通过整顿，礼泉县民警队伍的精神面貌、工作作风发生了巨大的变化，工作效率明显提高，破案率大幅增长。截至7月底，礼泉县公安系统共破获刑事案件177起，查处治安案件990起，分别比去年同期增长99％和21％，群众满意率98％以上。
　　礼泉县政协副主席韩永利深有感触地说，以前社会治安混乱，破案率低，出警率低，群众意见很大。现在公安机关解决了群众反映强烈的民警开办旅店问题，理顺了民心，凝聚了警力，提高了战斗力，社会治安秩序变得越来越好，来礼泉经营、投资的客商明显增多了。