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人大工作要彰显民主性

字号+作者:人民日报 来源:人民日报 2003-12-31 00:00 评论(创建话题) 收藏成功收藏本文

人大工作要彰显民主性 第13版(民主和法制周刊) 专栏:法治论苑 人大工作要彰显民主性 田义常   民主性是我国人民代表大会制度最基本的特点之一。没有'...

人大工作要彰显民主性

第13版(民主和法制周刊)
专栏:法治论苑

人大工作要彰显民主性
田义常
  民主性是我国人民代表大会制度最基本的特点之一。没有民主,就没有社会主义,也就没有具有中国特色的人民代表大会制度,因此,各级人大及其常委会要把彰显民主性作为人大工作的基本原则,一以贯之,毫不动摇。但在实际工作中,笔者不无忧虑地发现,不少地方的人大及其常委会其工作愈来愈有行政化的倾向:无论大事、小事,事事都要请示“一把手”,请“一把手”来裁决。一些需要讨论才能决定的事情,往往是“一把手”点了头,就算通过了,就连人大需要通过一些重要的决议、决定,也要唯“一把手”的意图行事。以上种种,不但严重违背了民主集中制的组织原则,更是与人民当家作主的社会主义本质背道而驰。
  人大及其常委会“一把手”的主要职责在于组织、协调好人大及其常委会的组成人员发挥好职能作用,行使好人民赋予的神圣权力,应当说,“一把手”比人大及其常委会其他组成人员的担子更重、责任更大,说它在人大工作中处于重要位置决不过分,但不能因此而把“一把手”的位置凌驾于人大及其常委会之上。同其他的常委会组成人员一样,“一把手”的权力也仅仅体现为“一票”,除此之外,没有比别人更多的权力,这也就是通常所说的人大的组织原则是“个人无权,集体有权”的原因。
  产生人大工作行政化倾向的原因之一,笔者认为是在人大工作的许多主要负责人长期从事党政工作,身上不可避免地带有比较浓厚的行政色彩,再加上学习不够,人大工作经验不足,以致混淆了人大工作与行政工作的不同。此外,其他常委会组成人员也缺乏民主意识。
  要避免人大工作中出现的愈来愈严重的行政化倾向,笔者认为,关键是要增强人大及其常委会组成人员,特别是主要负责人的人大意识,要加强学习,深刻认识和理解我国人民代表大会制度的重要内涵,提高对人民代表大会制度重要意义的认识;牢记立党为公,执政为民的宗旨,牢记权为民所用,情为民所系,利为民所谋。对主要负责人来讲,要自觉克服自身存在的“长官意识”,增强民主意识,要努力使自身的行为符合发展社会主义民主,建设社会主义政治文明的需要,为推进我国人民代表大会制度的不断完善而努力。

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