彩凤喜落梧桐枝——湖南省邵东县优化经济环境侧记

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专栏：

彩凤喜落梧桐枝
——湖南省邵东县优化经济环境侧记
唐顺富
　　2003年7月22日，浏阳籍个体经营者、邵东县天鹰包装有限公司经理邓才辉到邵东县政务中心领回《环保登记证》、《特种行业经营许可证》。过去3个月还不一定办好的手续，现在只要6小时就办妥了，并帮他解决水电等一系列问题。邓才辉深感邵东县投资环境优化了，他也坚定了在这里投资的决心。
　　自去年10月份湖南省邵东县大力开展优化经济环境以来，外商落户邵东或回流的企业已达到260余家。
　　去年7月，新一届邵东县委、县政府领导班子决定，在全县大力开展“三个代表”重要思想学习教育活动，实打实地转变干部作风，硬碰硬地整治经济环境。
　　为了让邵东大地成为非公有制企业发展的“乐土”、投资者创业的“乐园”，邵东县委、县政府努力抓好投资环境改善工作。
　　优化政务环境。邵东县设立了优化办、政务服务中心、经济处警“110”、行政效能监察中心、收费管理中心、会计核算中心等“一办五中心”，与工业企业密切相关的公安、国土、电力、工商、计划等23个部门进驻政务服务中心，形成“一站式”办结、一条龙服务的运作模式，提高了行政效率，从而实现了由“审批型政府”到“服务型政府”的过渡。与此同时，他们还设立了“县级领导接待日”，开通了“县长热线”，形成“政府营造环境，环境促进发展”的新格局。
　　优化法制环境。禁止“四乱”现象，严肃查处损害经济发展环境的违法违纪行为，切实减轻企业与群众负担，努力塑造公正执法的良好形象。
　　优化社会环境。加强社会治安综合治理，开展对企业周边环境的专项治理，确保企业正常生产经营，帮助客商解决生产经营中的实际问题。
　　优化人文环境。改进和加强机关干部作风建设，淳化民风，用良好的人文氛围、干部作风优化经济发展环境。广大群众、企业业主以及社会各界积极主动地支持职能部门工作，增强大局意识，牢固树立与邵东“同荣辱，共兴衰”的观念。
　　优化诚信环境。为了营造诚信为本、操守为重的良好风尚，该县在全县范围内开展“信用邵东”大讨论，以引导企业步入良性循环和快速发展的轨道。邵东县还从政府信用、市场信用、公民信用入手，最大限度地降低外来投资者在邵东扎根的成本。
　　机构建立了，制度健全了，但还有个别职能部门为了部门利益，不依法行政。“客商的事再小也是大事！”今年3月份，邵东县城管大队超标准收取占道费，造成一些个体经营者意见很大。县委书记王长忠知道后，指示“有案必查，查必到人”，并在全县通报。该县建设局一下属单位不按程序对一悬挂横幅广告的旅游企业实行违规罚款，当事人受到下岗处理。自去年10月份至今，县委多次就各职能部门优化经济环境、转变干部作风的承诺兑现情况，邀请县人大代表、政协委员、群众代表及非公有制企业主进行民主测评，对不及格的单位进行黄牌警告，限期整改；连续两年考核测评不及格的单位党政一把手和责任领导就地免职。4名领导干部和28名党员干部因群众意见大而受到处理。
　　干部思想作风的转变，大大促进了邵东县经济环境的发展。“人人都是投资环境，个个都有招商责任”的观念深入人心。优惠的政策环境，安定的治安环境，优质的服务环境，形成了招商、安商、稳商的有机整体，政府各部门各单位用硬功夫着力打造有利于投资创业的“绿色通道”。“湖南立雄食品有限公司”因当时邵东经济环境不优而迁出。去年下半年，该公司发现邵东经济发展环境好了，又迁回家乡。去年下半年，邵东经济环境改善以来，到邵东经商办厂的广东人增加到200多户。1982年从温州来邵东做生意的王宝华说：“过去我们请客送礼办不成事，现在不花一分冤枉钱就能把事办好。我们过去是受歧视的外地人，现在邵东人把我们看作纳税人、建设者。今年来邵东办企业、开店的浙江人增加到700多户！”
　　经济发展环境的优化，营造了“洼地”效应，形成了招商引资的强大磁力。“彩凤喜落梧桐枝”。今年1—9月，邵东县招商引资项目达65个，合同引资3.2亿元，是去年全年的3倍多，其中境外投资企业3个，到位外资200万美元。