展翅腾飞——湖南省邵东县实施“兴工强县”战略纪实

第7版(专页)
专栏：发展特色 争创优势

展翅腾飞
——湖南省邵东县实施“兴工强县”战略纪实
吴兴华 邓星照
　　邵东，是一方燃烧激情、耕耘理想的土地。从县城两市镇到火厂坪镇10多公里的路段可以看到，由邵东本地企业投资分别过亿元的皮具工业、打火机工业、印刷科技工业项目正在紧张施工，投资千万元的大泉电力交通设施厂以及钡钛合金钢球厂等8家工业企业即将投产，整个邵东，洋溢着兴办工业的激情和热潮。
　　湖南省邵东县地处湘中腹地，不沿江，不沿海，不沿边，人多地少，外无重点工程的投资拉动，内无经济特区的政策优惠。1996年前后，邵东县委、县政府制定并实施了“兴商建县”的发展战略。凭借市场建设和商业发展，邵东出现了市场林立、货畅其流、万商云集的盛况。但随着市场经济的深入发展，全国各地特别是邵东商品销售地的西南等地区的交通、信息等基础条件的改善，以及买方市场的形成，邵东商业建县的发展优势逐渐衰退，其“湘中商都”的优势明显减弱。这种无雄厚工业基础支撑的“中转站”式的经济模式不可避免地日渐式微，越来越缺乏发展后劲。
　　邵东，富民强县之路该如何走？新的县委、县政府一班人在广泛深入调查研究的基础上，坚持实践“三个代表”，紧紧抓住发展主题不放松，利用本县“百工之乡”的基础优势和“兴商建县”积累的资本优势，将邵东县的发展战略调整为“兴工强县”。
　　邵阳市委常委、邵东县委书记王长忠，邵东县委副书记、县长谢爱明向我们描绘了“兴工强县”的宏伟蓝图：今后5年，邵东坚持市场导向、政府扶持、产业升级、聚集发展的原则，以结构调整为主线，以优化经济环境为核心，大力推进体制创新和科技创新，大力发展非公有制经济，大力开展招商引资和招才引智，瞄准市场办工业，依托城镇兴产业，以工业化带动农业产业化、城镇化，努力实现工业强县目标。到2007年，全县工业化主要指标的预期目标是：GDP总量（按新的统计口径计算）达到117亿元，年均增长12％；三个产业结构调整到17∶42∶41，其中工业增加值达到36亿元，年递增20％；工业企业提供税收占整个财政收入的65％以上；城镇化率达到39％，比2001年提高15个百分点。
　　去年9月邵东县第十次党代会召开后，县委、县政府多次组织县直机关单位一把手和各乡镇党委书记、个体经营者到经济发达地区学习考察，解放思想，开拓视野，寻找发展良策，并召开“兴工强县”工作动员大会，营造发展工业的浓厚的社会氛围。只有做好引进文章，做大工业“蛋糕”，才能赢得县域经济的发展和腾飞，这一观念在全县深入人心，已成为广大干部群众的共识。
　　为切实加强领导，邵东县委、县政府成立了由县委书记任组长的“兴工强县”工作领导小组。领导小组下设办公室和六个专门小组负责协调工作。全县26个乡镇、县直机关各单位也随之成立了相应机构，由党政一把手亲自抓工业，因地制宜地出台了操作性强的实施方案。除县、乡镇政府分管领导外，党委明确一名副书记专门抓工业，一批干部具体抓。不论是县级领导还是干部职工，不论是县直机关还是乡镇单位，都定有招商引资、兴办工业的具体任务。县级领导和县直机关、乡镇的主要干部根据自己的分工，每年还要办一个服务企业的示范点，并实行计分考核制，年底奖优罚劣。县委书记王长忠、县长谢爱明经常带队外出联系招商，深入基层调查研究，为企业排忧解难。为解决全县中小工业企业融资难的问题，王长忠和谢爱明主持召开了为期5天的发展工业现场办公会，召集银信部门的负责人到企业现场办公，达成银企联姻。月余时间，银信部门向80多家企业放贷6亿多元。全县涌现出招商兴办企业、争先服务企业的可喜局面。34名县级领导和县直机关单位挂点联系的104个企业，家家红红火火，大部分企业在上半年完成了全年的工业产值和税收任务。
　　以工业项目为依托，重点发展优势产业是邵东县调整经济结构和发展特色经济的重要手段。经过20多年的改革发展，邵东县的传统产业如小五金、打火机、黄花加工、皮革服装加工等都得到了较快发展。但这些产业还没有形成群体优势。针对这种状况，县委、县政府成立了优势产业发展领导小组，对重点行业如打火机、小五金、皮革制品加工、农产品加工等行业组建协调领导小组，实行领导责任制，负责具体抓产业发展。目前，邵东县逐步建成工业区11个，其中发展形成了15个特色经济乡镇408个专业加工村，建成投产非公有制企业3158家，企业产品多达3000余种。其中，小五金、打火机、皮革制品三大非公有制产业产值超过了5亿元。
　　工业的发展刺激了用电量的增加，今年工业用电总量已达13.35亿千瓦时，同比增长25％。
　　非公有制企业的迅速发展也促进了市场流通的繁荣。近年来，全县形成了以工业品市场为龙头、中南五金城等10大专业市场为骨干、乡村集贸市场为依托的市场网络。全县75个集贸市场的年成交额突破150亿元，其中年成交额超过亿元的专业市场就有10个。
　　“兴工强县”战略的实施，使邵东的县域经济悄然发生着重大变化。到今年9月底止，全县国内生产总值达到48.3亿元，同比增长10.3％；全县工业总产值达到34.453亿元，同比增长13％，其中规模工业总产值达到8.1138亿元，同比增长21.56％，规模工业增加值为2.6962亿元，同比增长27.64％；非规模工业产值达到26.3394亿元，同比增长11％，非规模工业增加值为12.9859亿元，同比增长11％；财政总收入2.0304亿元，同比增长31.56％。邵东县域经济的发展驶入快车道。
　　世纪征程战鼓急，兴工强县著新篇。金秋十月，我们行进在邵东大地，深切感受到邵东人民正满怀豪情，奋力拼搏，全力创建邵东美好的未来。