用“三个代表”重要思想指导海关工作的具体体现

第12版(理论专页)
专栏：新高潮 新高度 新成效

用“三个代表”重要思想指导海关工作的具体体现
牟新生
　　“三个代表”重要思想是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是党必须长期坚持的指导思想。前不久，胡锦涛同志在接见海关首批高级关衔人员和全国海关先进集体、先进工作者代表时发表的重要讲话，是用“三个代表”重要思想指导海关工作的具体体现，是对新世纪新阶段全国海关的总体要求。学习、宣传、贯彻胡锦涛同志关于海关工作的重要讲话，是海关系统兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重要内容。
　　紧紧围绕建设中国特色社会主义的主题，全面贯彻“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的海关工作方针
　　进入新世纪，国际局势正在发生深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科学技术突飞猛进，综合国力竞争日趋激烈；我国全面建设小康社会的宏伟蓝图已经绘就，社会主义现代化建设和各项事业蓬勃发展。面对新形势、新情况、新要求，海关工作必须全面贯彻“三个代表”重要思想，正确运用马克思主义的立场、观点和方法，妥善解决海关工作中遇到的各种矛盾和问题。胡锦涛同志指出，海关战线要全面贯彻“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的工作方针，推动我国外贸健康稳定发展，为增强国家财力多作贡献。这16个字的工作方针，科学总结了海关工作的实践经验，深刻揭示了海关工作的客观规律，正确指明了海关事业的发展方向，是“三个代表”重要思想同海关工作实际紧密结合的具体体现，是指导海关事业不断发展的根本方针。其基本内涵是：以促进发展为根本宗旨，以依法行政为基本准则，全面落实为国把关和服务经济两个职能要求。这一工作方针是互相关联、互为依托、内在统一、各有侧重的有机整体。全国海关必须统一思想，提高认识，准确理解和把握中央确定的海关工作方针的思想内涵和实践意义，以之指导海关的各项工作。
　　海关工作必须首先立足于促进发展。发展是硬道理。能不能解决好发展问题，直接关系人心向背、事业兴衰。海关工作必须自觉地从我们党承担的推动中国社会进步的历史责任的高度，始终紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，把促进发展作为海关工作的根本宗旨，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决工作中遇到的新情况、新问题，紧跟时代前进的步伐，努力促进社会生产力的发展，促进我国综合国力的增强，促进人民生活水平的提高。
　　海关工作必须有效推动先进生产力发展。社会主义社会的根本任务是解放和发展生产力。国家的昌盛，人民的富裕，说到底是经济实力问题；国际竞争，说到底也是以经济实力为核心的竞争。发展的关键是要把经济搞上去。海关工作属于上层建筑范畴，必须切实服务于经济基础，敏锐地把握我国社会生产力的发展趋势，坚持以经济建设为中心，制定和实施行之有效的措施，不断为生产力的解放和发展打开更广阔的通途。这是海关工作存在和发展的立身之本。海关工作服务于经济基础、推动生产力发展，主要体现在两个方面：一是忠实履行职责，严密监管，有效执法，高质量地完成打私、征税、监管、统计等各项任务，切实维护公平有序的进出口环境，保护国家经济安全和广大进出口企业的合法权益；二是适应发展社会主义市场经济和对外开放的要求，按照法律和政策规定，对企业正常的对外经济贸易及其进出口活动实施鼓励措施和简便程序，提高通关效率，降低贸易成本。“为国把关，服务经济”，是海关工作贯彻“三个代表”重要思想、推动生产力发展的必然选择。
　　海关工作必须坚持促进社会主义政治文明建设。建设中国特色社会主义，是经济、政治、文化全面发展的进程，必须坚持物质文明、政治文明和精神文明协调发展。政治文明建设是内容广泛的系统工程，其中，坚持依法治国，健全社会主义法制，建设社会主义法治国家，是党领导人民治理国家的基本方略和全面建设小康社会的重要目标。海关是执法机关，法律赋予海关行政和刑事两种执法权力。依法行政，是海关工作的基本准则和生命线，其要义是：海关必须严格执行有关法律法规和规章制度，依照法定权限和程序，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，并实行关务公开，接受社会监督，增强海关管理的透明度和公正性，不断提高海关管理的法制化水平。
　　认真履行打私、征税等职能，为推动国民经济持续快速健康发展发挥应有作用
　　海关是守护国家经济大门、维护国家经济利益的钢铁长城。做好海关工作，发挥好打私、征税等职能，对促进经济社会发展、维护国家经济安全和人民利益，具有十分重要的作用。
　　深入开展反走私斗争。深入开展反走私斗争，有利于防止国家税收流失，增加财政收入；有利于维护国家法律尊严和社会主义市场经济秩序；有利于保护国内产业，促进经济健康发展；有利于惩治腐败，加强廉政建设，端正社会风气，不仅有着重大的经济意义，也具有重大的政治意义。近些年来，海关认真贯彻落实党中央、国务院关于打击走私的一系列重大决策，取得了显著成果。但是，目前走私活动仍然存在，在有些地方还很严重；在我国加入世贸组织以后，走私活动出现了一些新情况、新特点。只要存在国内外市场差价，存在进出口税收和管制，就会有走私活动。从这个意义上讲，打击走私没有最后的胜利。继续坚决打击走私违法犯罪活动，仍然是一项艰巨而紧迫的任务。今年8月，国务院专门召开全国打击走私工作会议，对当前和今后一个时期打击走私工作作了全面部署。目前，打击走私专项斗争和联合行动已初战告捷。全国海关要继续坚决落实中央关于打击走私的各项部署，贯彻“打防结合、综合治理、突出重点、坚持不懈”的方针，切实加强与各地区、各部门的密切配合，始终保持打击走私的高压态势，为国民经济持续快速健康发展保驾护航。
　　确保海关税收应收尽收。海关税收是国家财政的重要来源，对于促进国家经济社会发展，增强中央财力，具有十分重要的作用。我国处于社会主义初级阶段的基本国情和全面建设小康社会的历史进程，决定了在今后相当长的时期内海关税收的重要性不会降低。做到应收尽收、完成海关税收任务，是对海关应对复杂局面、趋利避害能力的重要检验，是海关执法整体状况和队伍建设成效的综合反映，是海关战线讲政治、讲大局、积极为国家财政多作贡献的具体体现。今年，海关税收继续保持大幅度增长，提前104天完成2590亿元年度税收计划，全年力争征收3500亿元。
　　大力推进海关现代化建设。按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，海关工作必须在继承中发展，在发展中创新，认真谋划新世纪新阶段海关事业的发展战略。实现海关现代化主要体现在四个方面：管理理念现代化、监管模式现代化、执法手段现代化和队伍建设现代化。海关总署在1998年以来海关各项改革成功实施、总体上实现建立现代海关制度第一步发展目标的基础上，今年又提出建立现代海关制度的第二步发展目标，即从2003年到2010年，用8年左右的时间，基本建立起与全面建设小康社会相适应，与完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系相配套，与国际海关通行规则相衔接，严密监管与高效运作相结合的现代海关制度，把我国海关建设成科学、文明、高效、廉洁的现代化海关。
　　不断强化“立党为公、执法为民”意识，把海关队伍建设成党和人民可以完全信赖的准军事化纪律部队
　　“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。海关工作要做到立党为公、执政为民，关键是要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，切实加强队伍建设，努力提高海关人员的政治业务素质和拒腐防变能力。
　　以实行关衔制为契机，开展以“立党为公、执法为民、整肃纪律、树立良好形象”为主题的教育整顿活动。实行关衔制度，标志着海关事业的发展进入了一个新的历史时期，要求海关队伍建设必须提高到一个新的水平。在中央充分肯定海关工作和海关队伍的时候，我们更要牢记“两个务必”，充分认清海关工作和队伍建设中存在的问题。海关总署党组决定以“政治坚强、业务过硬、值得信赖”为标准，用整风的精神对海关队伍建设状况和执法情况进行一次全面检查和客观评估，认真查找存在的突出问题，深刻剖析原因，积极进行整改。
　　以人的现代化为目标，建设学习型海关，努力实现海关队伍整体素质的现代化。海关的现代化，关键是人的现代化，核心是建设学习型海关，促进人的全面发展。一是思想理念现代化。要认真学习、领会和运用邓小平理论和“三个代表”重要思想，跟上全面建设小康社会的时代步伐。二是业务技能现代化。用现代法律、经济、科技等方面的知识武装自己，不断适应建立现代海关制度的需要。三是精神风貌现代化。在工作实践中，养成良好的思想道德规范，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，勤于学习，善于创造，甘于奉献。
　　（作者为海关总署党组书记、署长）