为什么要加快建设全国统一市场

第6版(综合)
专栏：学习《决定》答问解读

为什么要加快建设全国统一市场
任珑
　　加快建设全国统一市场，是十六届三中全会《决定》根据党的十六大提出的改革要求确定的一项重要改革任务。积极推进这项改革并切实取得成效，对完善社会主义市场经济体制，保证国民经济持续快速健康发展，促进产业、城乡、地区协调发展，提高经济的竞争力，都具有重要意义。
　　经过20多年改革，我国社会主义市场经济体制初步建立，市场在资源配置中发挥着越来越重要的作用。但是，随着短缺经济的消失，市场约束变为制约经济发展的主要矛盾，市场竞争日趋激烈，市场建设和发展中的问题也发生了新的变化。主要表现在：地方政府为了本地的利益，通过行政管制手段设置市场障碍，限制非本地产品和服务参与公平竞争，实行市场封锁；一些行政部门利用在市场中特殊的独占地位实行行业垄断，采取各种市场准入限制阻止其他企业参与竞争。这些人为分割市场的做法，直接导致市场经济公平、公正运行机制扭曲；社会资源无法实现最优配置，造成低效率、高成本，阻碍了企业技术进步，影响了竞争力；由于市场相对狭小，市场交易规模小，严重妨碍了市场体系建设。因此，打破地方保护和行业垄断，强化市场的统一性，已成为摆在我们面前的一项迫切任务。
　　首先，这是完善社会主义市场经济体制的客观要求。市场经济的基本特征，就是通过市场机制实现社会资源的优化配置。要做到这一点，前提就是要形成统一、开放、竞争、有序的市场体系，使各种商品和要素能够自由流动。决定商品和要素流向的关键因素是价格信号，只有在价格能正确反映商品和资源的市场供求关系时，才能使社会资源得到优化配置。但地方政府对本地市场的保护，对外地商品和服务的封锁所造成的市场分割，必然使价格处于扭曲状态，难以正确引导资源的优化配置。竞争是市场经济的又一基本特征。行业垄断妨碍市场经济的公平、公正运行，与市场竞争原则是背道而驰的。因此，不打破地方保护和行业垄断，市场配置资源的范围和作用就会受到极大限制，市场竞争机制也不能充分发挥作用。
　　第二，这是适应扩大开放新形势的客观要求。当今世界，经济全球化趋势日益加深，特别是我国加入世界贸易组织后，国内市场要逐步开放，国际竞争国内化和国内市场国际化趋势明显增强，国内外的市场规则逐步衔接，资源的优化配置将会促进充分利用国内外两个市场。越来越激烈的市场竞争要求最大限度优化资源配置，降低交易成本，增强竞争力。如果没有市场的统一，商品和要素不能自由流动，资源的优化配置不可能实现，成本也不可能降低，必然影响市场竞争力的提高。
　　第三，这是实现党的十六大提出的全面建设小康社会宏伟目标的客观要求。全面建设小康社会，重点在农村、在西部。党的十六大针对经济社会发展中突出的“三农”问题和中西部地区经济发展与东部地区经济发展差距扩大的问题，明确提出要统筹城乡经济社会发展，要促进区域经济协调发展。统筹城乡经济发展，首先要统一城乡市场，这样才能使农村的商品和富余劳动力流出来，城市的资金、技术、人才等要素流向农村，“三农”问题才能真正从根本上得到解决。区域经济协调发展，也在很大程度上依赖东、中、西部地区市场的统一。没有统一的市场，加强东、中、西部经济交流与合作就难以开展，因为任何经济交流与合作，都要以正确的价格信号作为引导。