推进检察改革 维护群众权益

第14版(立法与执法)
专栏：专论

推进检察改革 维护群众权益
北京市人民检察院检察长 许海峰
　　如何推进检察改革？近年来，北京市检察机关以“三个代表”重要思想为指导，充分履行法律监督职能，努力维护公平正义，推出多项改革措施。
　　为了切实保障诉讼参与人的合法权益，北京市检察院第一分院在2002年初制定并试行检察机关全面保障诉讼参与人合法权益工作机制，一年来取得明显社会效果。目前，涉及各职能部门的69项维权机制在全市检察系统正式推广。各业务部门根据维权措施制定出本部门“维权工作实施细则”，以保证诉讼参与人一切应有的合法权益在每一个办案环节上都能得到切实、有效的保障。各级检察院对干警维权工作采取内外综合考评的办法，考评结果纳入《目标量化岗位责任制》
　　之中。近年来，全市检察机关积极开展检务公开工作：与新闻媒体联手开展检察职能宣传；通过开展咨询、设置专栏、制作牌匾和印发小册子等群众喜闻乐见的形式进行检察职能宣传；积极探索检察职能的宣传方式和方法，例如，试行民行案件公开听证审查制度；通过网络进行宣传，具有控申举报、案件受理、意见反馈等多项功能的检察网络实现了检察机关网上接待群众的目的，群众了解检察职能更为方便。
　　北京市检察机关围绕“强化监督、公正执法”的主题，在惩治犯罪的同时，加强诉讼监督，努力维护司法公正。加强了立案监督和侦查监督；深化了审判监督；同时，加强了对监管场所和监外服刑罪犯的监督，防止了超期羁押、以罚代刑等问题。在检察机关内部广泛开展“执法为民树形象、服务发展做贡献”、“强化法律监督、维护公平正义”等项教育活动。各级检察机关充分发挥检察职能优势，积极广泛地开展预防职务犯罪工作。一是通过办案，开展个案预防；二是以点带面，开展行业和系统预防；三是结合重点工程，开展专项预防；四是拓展预防领域，开展网络预防。
　　主动接受人大代表、政协委员的监督。在广泛征求意见的同时，聘请部分人大代表、政协委员做检察机关特约监督员、特约检察员和咨询员，请人大代表和政协委员参与检察改革，考评检察干警等项内容。首都检察机关诸多办案和改革成果，都凝聚着人大代表、政协委员、以及专家教授的辛勤汗水。
　　检察工作怎样，干警素质如何，群众手里有把“尺”一量便知。近年来，北京市各级检察机关主动邀请各界群众评议检察工作，实行办案监督卡，方便群众监督干警执法。例如，公诉部门有针对公诉人的出庭质量考评卡，反贪部门有针对办案员执法情况的意见卡等等。在年度考评中，对不称职或不合格的干警将分别作出离岗培训或调离岗位等处理。