青海省公安机关要服务西部大开发和青藏铁路等国家重点工程建设，要服务于富民强省奔小康这一中心工作，就必须同时攥紧打击和防范两个拳头——在预防犯罪上做文章

第14版(立法与执法)
专栏：特别报道

　　青海省公安机关要服务西部大开发和青藏铁路等国家重点工程建设，要服务于富民强省奔小康这一中心工作，就必须同时攥紧打击和防范两个拳头——
在预防犯罪上做文章
本报记者 毛磊
　　打击犯罪是公安机关的天职，那么紧锣密鼓的两年“严打”斗争结束后，青海省公安机关如何巩固“严打”成果？如何从被动反应向主动治理、从事后打击向事前防范转移？
　　青海省公安厅厅长何再贵日前接受记者采访时说，公安机关要服务西部大开发和青藏铁路等国家重点工程建设，就必须同时攥紧打击和防范两个拳头，在预防犯罪方面大做文章。
　　“严打”整治见成效
　　今年10月28日，青海格尔木市公安局在西藏自治区拉萨市公安局协助下，将4月21日持枪入室抢劫杀人案的两名犯罪嫌疑人捉拿归案。
　　今年4月21日6时许，格尔木市昆仑路南端千金方第十一医药连锁店遭两个持枪持刀蒙面歹徒抢劫，一名店员被歹徒当场枪击、刀刺致死，并抢走人民币500余元。案发后，格市公安局刑警支队立即组织警力侦查。经过6个月的缜密排查，办案人员将目标锁定在无业人员宋先奎和李仪凤的身上。经查，两名犯罪嫌疑人潜逃拉萨后，还涉嫌于10月14日凌晨3时许在拉萨市青年路枪击巡逻保安人员致其死亡。
　　青海省各级党委、政府把开展“严打”整治斗争作为践行“三个代表”重要思想的实际行动，强化措施，狠抓落实，基本实现了“两年内社会治安取得新的明显进步”的目标，为全省改革开放、经济建设创造了良好的社会环境。
　　在“严打”斗争中，青海省坚持从重、从快的方针，重点打击杀人、抢劫、爆炸、伤害、盗窃等严重暴力犯罪和多发性犯罪、制贩枪支犯罪、流氓恶势力、严重经济犯罪、传播邪教、残害群众的犯罪分子和国内外敌对势力等。因地制宜开展有针对性、时效性强、形式多样的“严打”集中统一行动，始终保持对各类刑事犯罪的高压态势，使刑事案件发案率大幅度上升的势头得到了有效遏制，人民群众的安全感明显增强。
　　据介绍，西宁市把打黑除恶作为“严打”整治斗争的重中之重，层层签订打黑责任制，坚持露头就打，除恶务尽。两年来，各级公安机关共摧毁各类犯罪团伙313个1287人，破案2237起。尤其是打掉了以唐国栋、都可贤为首的持刀持枪公开抢劫娱乐场所的黑恶势力犯罪团伙、以马文忠为首的“2·27”涉黑犯罪团伙，产生了良好的社会效果。
　　打防控管一体化
　　青海省公安机关在“严打”斗争中和之后，都非常重视构建“打防控管”一体化的治安防范体系。全省公安机关结合社区警务建设，着力狠抓了治保队伍、保卫组织、治安协管员队伍、保安队伍、物业管理队伍建设，构筑和建立社区治安综合治理的工作合力。
　　同时，他们还完善了以“110”为龙头，防暴巡逻为骨干，基层派出所为依托，其他职能部门为补充的快速反应机制。
　　西宁市在四个区公安分局组建了专职巡警队伍，实行市局、分局、派出所三级夜间巡逻体制。海东地区公安机关采取积极措施，进一步加强治保组织建设，逐步建立起以治保会为主体的群防群治网络。
　　西宁市公安局在近日组织开展的“秋冬严打会战”中，以侦破8类案件为主攻方向，打击街头“双抢”和涉枪涉爆涉毒违法犯罪行为，确保2004年元旦春节的社会治安稳定。他们强化市局、分局两级“110”指挥中心建设，以两级巡警队伍为主，派出所为依托，刑警、交警、治安等警种为补充的三级处警网络，提高对处置各类重大警情的快速反应能力和整体协同作战能力，加大巡逻盘查密度，重点强化对夜间社会面及易发案件部位的巡逻控制，破积案、抓现行，战役打响后取得明显效果。
　　10月11日，城西公安分局各警种密切配合，与绑架他人索要25万元的犯罪嫌疑人巧妙周旋，科学调配警力，合理布控，仅用15个小时即将到新宁广场取赎金的两名犯罪嫌疑人抓获。
　　群防群治成网络
　　据对3000名群众的问卷调查，80.2％的群众认为严打斗争取得了成果，81.2％的群众认为安全感有所增强。
　　针对如何在预防犯罪上做文章？青海省公安厅厅长何再贵说，防范是一门科学，是一项系统工程。要有的放矢，讲求实效。当前我们要认真分析研究产生犯罪的主要成因，犯罪的特点、规律，增强预见性和主动性，重点解决防什么、谁来防、怎么防的问题。防范无非是人防、物防和技防三种手段。我看重点要加大技防力度，如监控设施、报警设施，还有卫星定位系统。人防主要是群防群治，形成网络。否则，不把群众发动起来，或者不善于做群众发动工作，要想把社会治安综合治理的任务落实到基层只能是一句空话。