不能容忍超期羁押

第13版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

不能容忍超期羁押
王雷鸣 邬焕庆
　　“超期羁押是一个法治社会所不能容忍的现象”，“如果我们连程序法明文规定的审限制度都不能遵守的话，怎么能使司法活动取信于民？如果案件久拖不决，致使超期羁押，又怎能体现公正与效率的工作主题？”最高人民法院院长肖扬的这些话，道出了超期羁押和超审限的严重危害性。
　　从今年5月份以来，高法、高检和公安部都相继在本系统开展清理工作，限期解决群众反映强烈的超期羁押问题。这是法律以人为本走向温暖和理性的重要体现，是一项实现“阳光羁押”的民心工程。这一工作，一方面是对公民的人身自由从人治到法治的转变，另一方面是在司法公正理念上的转变，是依法治国方略在司法程序上的具体运用和体现，有助于司法机关在执法观念和办案效率上实现新的突破。
　　目前，清理超期羁押工作正在深入开展。人们在充满期待的同时，还有一些疑惑。之所以有疑惑，除了有的地方对清理工作重视不够外，更重要的是我们看到，在谈到造成超期羁押和超审限问题严重的原因时，一些地方至今还归结为“办案人手不够”。这是不是在给自己继续超期羁押和超审限办案找理由暂且不论，但造成超期羁押和超审限问题严重的原因至少还有以下几个方面：社会管理中“公权至上、私权为轻”观念导致一些人长期沿用“有罪推定”思维；政府工作人员就是政府的化身，“政府”抓了人就不能放的“唯我独尊”意识；“吃了原告吃被告”、“打官司”变成“打关系”的公权私用腐败现象；拿法定期限当“橡皮筋”，随意自定延长办法的以权欺法行为；“要官职不要责任”的领导干部推诿扯皮问题……如此复杂因素造成的数万件超期羁押和超审限案件，要用半年左右时间清理，难度可想而知。
　　超期羁押是无法容忍的。法治社会中，公民的权利受法律保护。如果犯罪嫌疑人不能在法定期限内定罪，其公民权利就必须予以恢复。那种自以为掌握了公共权力，就天然地居于正义地位，对犯罪嫌疑人采取的所有措施都属正当的看法，是与法治精神严重相悖的。
　　我国从改革开放初期即强调建立健全社会主义民主和法制，党的十五大提出了依法治国方略，党的十六大则进一步提出要建设社会主义政治文明，从中可以看出民主和法治建设在我国社会发展中的地位不断提升。如果我们的司法、执法机关连遵守法定办案期限这一点都做不到，又怎么谈得上依法治国、建设社会主义法治国家？
　　我们期望有关部门兑现诺言，如期完成清理超期羁押、超审限案件工作。我们更期望公检法机关以此为突破口，按照党的十六届三中全会决定所要求的，积极推进司法体制、行政执法体制改革，确保法律法规的有效实施，维护法制的统一和尊严。