十一月六日，广州市人大常委会召开了行政许可法研讨会，就如何贯彻实施行政许可法开展交流——把握法治脉搏

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

　　十一月六日，广州市人大常委会召开了行政许可法研讨会，就如何贯彻实施行政许可法开展交流——
把握法治脉搏
王桢桢
　　体现执政为民
　　“行政许可法是一部代表人民意志和利益的法律，充分体现了以人为本、执政为民，人民群众当家作主参与管理国家，是我国社会主义民主法治建设进程的重大成果，也是我国行政审批制度改革的巨大成就。”这成为与会者的共识。
　　行政许可法具有鲜明的开创性和中国特色。对政府的行政行为进行规范和约束，将使我国的行政管理体制产生前所未有的变化。法律给予公民、法人和其他组织更广泛、更切实的权益保护，体现了“以人为本”的人文精神和人权意义。
　　行政许可法具有许多突出的特点。一是体现了“三个代表”重要思想，具有很强的时代特色。在立法宗旨和原则上始终代表最广大人民群众的根本利益，在具体内容上体现先进生产力的发展要求，有力地推动服务型政府的产生。二是贯彻了依法治国方略，推进国家行政权力运行的法治化。法律将行政许可的设定权缩小到人大和国务院，是行政权力运行的归位，也是人民代表大会制度应有的要求。同时加强了对政府权力的限制和规范，有助于加强对公民、法人和其他组织的实体权利保护。
　　对立法提出新要求
　　行政许可法的出台对地方人大工作产生什么影响？他们认为行政许可法在立法方面将以前主要由国务院各部门和地方政府行使的行政许可设定权，相当一部分转移到地方人大及其常委会，有利于加强地方人大作为地方国家权力机关的作用，有利于纠正当前地方设定的行政许可过多、过滥的现象，也有利于进一步落实依法行政，实现依法治国的基本方略。
　　该法的出台对地方人大及其常委会的立法工作提出了新要求。广州市政府现有54个部门的1474项行政审批项目需要清理，目前已经清理了273个。市人大及其常委会制定和修改的121项地方性法规中，有关行政许可的设定也需要进行系统的清理。在做好法律实施前衔接工作的同时，要防止部门权力法规化。地方人大及其常委会要认真担负起监督政府实施有关的法律、法规，加强对实施行政许可的监督检查，把是否依法设定行政许可、是否依法受理行政许可申请、是否依法审查并作出行政许可决定、是否依法收取费用、是否依法履行监督职责等情况作为检查的重点内容。
　　为施行做准备
　　如何贯彻落实行政许可法？与会者认为，关键是各部门要充分认识这部法律的重要性，严格执法；第二，开展多层次多形式的普法宣传，做到人民群众充分了解、行政机关熟练掌握、人大代表以及工作者深刻领会这部法律；第三，各级行政机关要从实践“三个代表”的高度落实这部法律，维护公民、法人和其他组织的合法权益；第四，人大及其常委会要转变观念，清理有关的地方性法规，保证行政许可法的实施；第五，人大及其常委会要加强监督检查；第六，结合人大工作开展专题性、超前性研究，同时要抓紧做好前期工作，为明年7月1日起行政许可法的正式施行做好准备。