争创新优势 实现新跨越——张家口市抓住机遇以开放促开发、以开发促发展

第8版(专页)
专栏：加快发展 增创优势

争创新优势 实现新跨越
　　——张家口市抓住机遇以开放促开发、以开发促发展
刘建林
　　张家口市地处京、晋、冀、蒙四省市（区）交界处，市区距首都北京仅180公里，是沟通中原与北疆、连接中西部资源产区与东部经济带的重要纽带。全市总面积3.7万平方公里，总人口450万。张家口市委书记杨德庆在接受记者采访时表示：“张家口市坚持以十六大精神和‘三个代表’重要思想为指导，把发展作为第一要务，找准优势、创新思路、抢抓机遇、重点突破，努力推进经济的跨越式发展和社会的全面进步。”
　　抓住历史机遇，以开放促开发，以开发促发展，为张家口的跨越式发展奠定良好基础
　　张家口因是万里长城的一道重要关口而得名，历史悠久、文化灿烂、资源丰富。改革开放以来，特别是1995年被国务院正式批准实行对外开放之后，全市坚持“以开放促开发、以开发促发展”，解放思想，真抓实干，国民经济和社会各项事业进入了全面、快速发展的新时期。
　　——农业结构不断优化。形成了畜牧、错季蔬菜、杏扁、食用菌等特色主导产业。无公害蔬菜、脱毒马铃薯、葡萄、玉米制种面积分别达到120万亩、215万亩、21万亩和13万亩，奶牛、小尾寒羊养殖分别发展到12.3万头和240万只。
　　——规模企业逐步壮大。现有近万家工业企业，大中型企业92家，其中机械制造、卷烟、制药、冶金、煤炭为主导产业，培植出宣化钢铁集团、张家口制药集团等一批骨干企业集团，形成了20多种名牌产品和350多种名优产品。
　　——对外开放潜力巨大。立足华北，依托京津，积极加强国际、国内经济技术合作，改善基础设施，营造宽松的发展环境，成为各地客商投资“热点”。紧邻北京的东花园经济技术开发区，周围三条高速公路环绕的“黄金岛”、“高新区”极具开发价值。
　　——生态建设成效显著。先后组织实施了“一退双还”、京津风沙源治理等大规模生态治理工程。到2002年，全市林地面积增加到1193.7万亩，森林覆盖率增加到20.2％。
　　——特色旅游方兴未艾。阳原县泥河湾遗址，全国考古十大发现之一的元中都遗址……深厚的文化积淀、良好的生态环境，形成了张家口森林、冰雪、温泉等风情迥异、丰富独特的旅游资源。
　　——基础设施发展迅速。形成了以4条铁路（京包、大秦、丰沙、沙蔚）、两条高速公路（京张、宣大）、4条国道和15条省道为核心的四通八达的交通网络；建成了国家级主干光缆及东西市内三个SDH光缆骨干网，移动通讯方便快捷；电力已成为华北重要能源基地，火电装机容量280万千瓦。
　　以全新的视角分析市情，以辩证的观点看待比较优势，确立张家口加快发展的新思路
　　新世纪、新机遇，绿色奥运、环渤海经济圈的崛起、全国经济进入新一轮增长期和我国加入世贸组织后更加广泛深入地参与国际竞争与合作，为经济相对落后但比较优势明显的张家口提供了新的机遇。
　　按照党的十六届三中全会提出的“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求，张家口市委、市政府以全新的视角分析市情，以辩证的观点看待比较优势，确定了以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，围绕富民强市和“提速、增效、进位”总目标、总要求，实施工业立市、科教强市、生态兴市、三产活市的发展战略，在经济建设上努力建设开放张家口、市场张家口、数字张家口、绿色张家口；在优化环境上努力建设诚信张家口、文明张家口、平安张家口、舒心张家口。确保到2007年全市GDP比2000年翻一番，人均GDP超过1万元，到2020年如期或提前实现全面建设小康社会目标的总体发展思路。
　　在工作中突出“六个重点”（工业、开放、项目、城建、改革、非公有制经济），抓好一个中心，实现“六个对接”
　　（以向北京开放为中心，实现规划、市场、产业、项目、技术、人才对接），加快“六个齐上”（外资、外贸、外经、股企、民企、外企），建设“六大基地”（能源、冶金、制药、机械制造、卷烟、农副产品生产和加工），实现“七化”（新型工业化、农业产业化、区域城镇化、环境生态化、体制市场化、经济国际化、发展知识化），集中力量抓好四大电源点（沙电、下电、蔚电、风电）、五条高速公路运营管理和建设（宣大、京张、丹拉、张石、张承）和十大立市项目建设。
　　打造新优势，实现新跨越，蓄势待发的张家口全力构筑现代经济格局
　　抓大项目，促大投入，为发展注入强大动力。今年以来，张家口市委、市政府立足当前，着眼长远，谋划和运作了近期投资500亿元、远期投资1000亿元的“十大立市项目”。其中仅电力改造和风电项目投资就达600个亿。宣钢的钢铁材各500万吨项目，今年已分别达到300万吨。宣工集团的合资合作项目，年销售收入可达200多亿，成为拉动全市经济增长的“重量级”企业。同时，第二批十大立市和十大重点项目及十大非公有制项目也正在谋划和建设中，为全市跨越式发展奠定了坚实的基础。
　　加快现代农业发展步伐，建设北京和华北绿色农畜产品基地。以特殊的气候优势和区位优势为依托，突出绿色主题，大力发展现代生态农业，壮大畜牧、无公害蔬菜、葡萄、脱毒马铃薯等和县域特色产业。以生态建设为基础，立草为业，发展优质肉牛、肉羊和奶牛等高效畜牧业。
　　大力实施“工业立市”战略，加快新型工业化进程。抓住当前国际制造业向我国转移和南资北上的机遇，以国家产业政策为指导，进一步加强壮大机械制造、卷烟、冶金、制药、能源、农产品加工六大主导产业，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑的工业格局。
　　全方位提升对外开放水平，融入大北京经济圈。把对外开放作为实现跨越式发展的关键环节，面向国内国际进行大开发、大招商，形成宽领域、快速度、高效益的全面开放格局。特别要树立“大北京”意识，积极推进与北京经济的全面对接，努力把张家口建成北京的产业转移基地、高科技产品转化基地、优质农产品加工供应基地。打造怀来东花园省级经济技术开发区和市高新技术开发区“两大平台”，使之成为张家口对外开放、加快发展的重要载体，以此推进坝下大开放，坝上大开发，促进全市经济的大发展。
　　积极推进城市和城镇化建设，提高城市辐射带动作用。以南新区开发建设为龙头，以旧城改造和大清河治理为重点，努力构筑1个中心城市、5个小城市、7个县城、83个建制镇的建设格局，引入经营城市理念，增强城市功能，提升城市形象。支持环北京的县城发挥区位优势，建成各具特色的北京卫星城。
　　加快非公有制经济发展，培植新的经济支柱。完善推动非公有制经济发展的体制和机制，在行业准入、资金渠道、税收政策、行政审批、人才保证等各个方面予以扶持帮助，营造公平竞争的良好环境。同时，引导非公有制企业积极进行制度创新和技术创新，做大、做强一批非公有制企业，力争到2005年，全市非公有制经济增加值占GDP的比重达到40％以上。
　　张家口市市长高金浩热情地介绍：张家口是投资者的热土、创业者的家园、旅游者的胜地，张家口正以京畿重城现代都市的崭新形象，敞开双臂迎接八方宾客到这里投资置业，共谋发展。
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　　城市名称：河北省张家口市
　　基本情况：位于河北省西北部，面积3.7万平方公里，总人口450万，辖4区13县、两个管理区，分为坝上坝下两个自然地理区域
　　气候条件：年均气温6摄氏度、四季分明、雨热同季、昼夜温差大
　　自然资源：草场广阔，生态环境良好，自然人文景观丰富，已探明矿种近60种，探明煤炭储量27亿吨，风力资源充足
　　特色产业：农业（畜牧、错季蔬菜、葡萄、脱毒马铃薯、杏扁、食用菌、特种玉米），工业（能源、冶金、制药、机械制造、卷烟）
　　经济指标：GDP278.8亿元，全部财政收入30.8亿元
　　交通条件：4条铁路（京包、大秦、丰沙、沙蔚），两条高速公路（京张、宣大），4条国道和15条省道为核心，四通八达。北京至张家口距离198公里（附图片）