积极推进央产房上市——访中国社科院财贸所城市与房地产研究室主任王诚庆

第13版(经济周刊)
专栏：观点

积极推进央产房上市
——访中国社科院财贸所城市与房地产研究室主任王诚庆
本报记者 李红梅
　　目前，央产房上市已不存在根本的、重大的制度性障碍，但程序性的障碍仍然存在。在住房档案、房产证、超标处理、交易手续等方面还有一些问题
　　央产房允许上市意义重大
　　记者：央产房上市交易有何重要意义？
　　王：我高度评价央产房上市政策，这主要是从市场统一与并轨以及从市场体制建设的角度来看的。一方面，我们在房改中将国有产权住房以成本价（标准价）出售给了承租者，并且明确承认承租者对所购公房的所有权，那么，接下来自然就应允许购房者自主处理他们的住房财产。另一方面，全国各地已购公房入市政策都已陆续出台，就北京而言，京产已购公房也于今年上半年放开入市，央产已购公房如果不能尽快上市，从横向来看是不适宜的。所以，央产房上市交易标志着住房二级市场已从条块分割走向并轨，对于市场的协调发展具有重大意义。此外，众所周知，此举对于增大北京市二手房市场的供应、降低房价、更好地满足百姓的住房需求也有重要的作用。
　　交易瓶颈亟待消除
　　记者：为什么目前央产房上市交易比较冷清，应当怎样推进央产房上市交易？
　　王：在取消卖房的收益分成、大幅降低土地出让金及税费，取消其他多种不合理的限制之后，应该说，目前央产房上市已不存在根本的、重大的制度性障碍，但程序性的障碍仍然存在。
　　第一是住房档案问题。有些有意卖房的人发现，他们查不到自己的住房档案，而查不到住房档案就无法上市交易。这里面主要有两种情况，一是住房单位档案尚未建立或尚未报送；二是原单位所在部委或办事机构已经撤并，不知到何处查找他们的房屋档案系统。
　　第二是房产证问题。有些单位售房已多年，但房产证至今未办理，未能发给购房人。如果说以前有些政策还不明确，各产权单位迟迟不愿办理房产证还有借口的话，那么，现在有关政策都已明确，再拖延就没有任何站得住脚的理由了。只要有关领导重视，工作人员提高办事效率，这项工作也可以在较短的时间内完成。
　　第三是超标问题，这是个有一定难度的问题，需要进一步探索。按规定，上市的央产房不能超标，若超标必须经过超标处理，再加上现在住房租赁市场的利润空间很大，出租还可以享受原产权单位的福利，即由原产权单位缴纳物业费、供暖费等，这些因素使不少超标房的主人更愿意把房子出租而不是上市。
　　第四是央产房上市交易的手续比较繁琐，中介费用比较高，中介公司比较少等因素也使一些央产房的买卖者望而生畏。
　　此外，按现行规定，一些机关、大院内的住房是否可以上市出售是由当事单位提出意见并申请。事实上，到底有多少大院的住房转手可能事关国家机密和安全，并且是必须通过限制房屋上市来保障的，恐怕很难说得清楚。对此，可以考虑将决定权上收，只由国管局与中直管理局个别认定少许不宜上市的住房，其他大部分住房则应当允许上市流通。