做好税收工作要牢牢把握“四个必须”

第16版(经济专页)
专栏：

做好税收工作要牢牢把握“四个必须”
宗忆
　　做好新形势下的税收工作，圆满完成各项任务，实现基本目标，要在总体上牢牢把握“四个必须”。
　　必须坚持用“三个代表”重要思想统领税收工作。要紧密联系税收工作实际，把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入，做到真学、真信、真懂、真用，继续在武装思想、指导实践、推动工作上狠下功夫。用“三个代表”重要思想统领税收工作，就是要按照“三个代表”重要思想的本质要求，坚持把聚财为国、执法为民作为税收工作的根本出发点和落脚点，就是要认真贯彻执行党中央、国务院的一系列方针政策，进一步推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，保持税收收入稳定增长，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用，为全面建设小康社会作出积极贡献。
　　必须牢固树立全面、协调、可持续的发展观。党的十六大提出必须把发展作为党执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，明确提出要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。这是我们党关于现代化建设指导思想的新发展，是我国经济工作必须长期坚持的重要指导思想，也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。税收工作是经济工作的重要组成部分，税务系统结合实际学习贯彻十六大和十六届三中全会精神，关键是要把思想和行动统一到全面、协调、可持续的发展观上来，在组织收入、制定和执行税收政策等各项工作中充分体现科学发展观的要求，更好地发挥税收的作用，为“五个统筹”的大局服务。要全面贯彻落实十六届三中全会通过的《决定》精神，按照统筹城乡发展的要求，深化农村税费改革，稳步推进城乡税制统一。按照统筹区域发展的要求，全面落实支持西部大开发和老工业基地振兴等税收优惠政策。按照统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展与对外开放的要求，认真落实促进下岗失业人员再就业税收优惠政策，强化个人所得税征管和社会保险基金征缴，推动就业、收入分配和社会保障制度的完善；建立和完善可持续发展的税收政策，促进环境保护、生态建设和资源综合利用；逐步统一各类企业税收制度，实行国民待遇，营造公平竞争的税收环境。
　　必须牢牢抓住税收工作的主题。推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设，是税务部门必须长期抓好的四方面重点工作，也是做好新时期税收工作这篇大文章必须牢牢抓住的主题。这四方面工作相互联系，相互促进，辩证统一。要坚持依法治税，规范行政，把握税收工作的灵魂。依法治税是依法治国方略和依法行政要求在税收领域的具体体现，是税收工作的灵魂。要把依法治税贯穿税收工作的始终，努力实现有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。要坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，正确处理依法治税与支持经济发展的关系、税收执法与组织收入的关系，严格按照法定权限与程序执行好各项税收法律法规和政策，真正做到规范执法、公正执法。要深化改革，健全机制，激发税收工作的动力。税收改革是推动税收事业发展的不竭动力。要坚持与时俱进、开拓创新，适应形势发展，总结新经验，探索新途径，解决新问题，不断深化税收改革，增强税收事业发展的动力。按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，分步实施税制改革。大力推进征管体制改革，构建税收征管工作新格局。要强化管理，优化服务，打牢税收工作的基础。强化科学管理是做好税收工作的基础。要牢固树立大局观念、法治观念、创新观念、效率观念、服务观念、责任观念，努力实现专业化与信息化的结合，征收、管理、稽查的结合，管理与服务的结合，“人机”结合，不断改进管理的方式方法，提高税收工作效率。要以人为本，从严治队，提高税收队伍的素质。培养和造就高素质的税务干部队伍是做好税收工作的根本保证，也是我们税收工作本身的基本目标。要树立“人才是第一资源”的观念，以人为本，以思想、组织和作风建设为重点，实行源头控制，标本兼治，促进税务干部的全面发展，不断提高税务干部队伍的凝聚力和战斗力。
　　必须扎扎实实做好“两基”工作。“两基”就是管理基础工作和基层建设工作。二者密切联系，相互交融。抓好“两基”是落实税收工作总体要求，提高税收工作水平，加强队伍建设的基础和关键，也是各级领导干部改进作风的具体体现。全国税务系统要充分认识做好“两基”工作的极端重要性，增强紧迫感，围绕税收工作的主题，大力加强基层建设，立足基层抓基础，推动税收工作不断迈上新台阶。要适应新形势和新任务，更新管理理念，健全管理制度，落实管理职责，完善管理手段，培养管理人才，建立强化管理基础的长效机制，不断夯实税收征管和内部管理基础。狠抓基层领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设、党风廉政建设，使基层税务部门真正成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体。