美国 被迫调整对伊政策

第7版(国际)
专栏：新闻脉络

美国 被迫调整对伊政策
本报驻美国记者 任毓骏
　　11月13日上午，美国总统布什在白宫举行的新闻发布会上表示，他已命令被紧急召回述职的驻伊拉克最高文职行政长官布雷默返回伊拉克，同伊拉克临管会共同制定一份建立伊拉克新政府的计划，加快主权移交过程。同一天，国务卿鲍威尔和正在美国访问的英国外交大臣斯特劳在华盛顿举行的联合记者招待会上都表示将调整对伊拉克政策，强调需要加快伊拉克主权的移交过程。美联社评论说，这是布什对现行伊拉克政策的重大改变，这将比原计划提前允许伊拉克人管理自己的国家。
　　美国再次调整伊拉克政策实在是不得已而为之。对布什来说，连日来有关伊拉克没有一条好消息。首先是驻伊美军伤亡继续增加。美国军方承认，近来驻伊美军平均每天遭受30多次袭击，大约是前一段时间的两倍。最近两周，驻伊美军直升机频频遭袭并导致3架直升机坠毁，共造成美军近50人伤亡。从5月1日布什宣布在伊拉克的主要战事结束以来，美军阵亡人数已达158人，大大超过激战时期的死亡数字。特别是12日意大利驻纳西里耶宪兵总部遇袭事件的死亡人数已增加到31人，其中包括18名意大利人。这一事件发生后，葡萄牙政府立即改变计划，决定将原来打算派到纳西里耶的128名精锐警察，重新部署到巴士拉。此外，日本政府表示，向伊拉克派兵可能推迟到明年。韩国也决定限制派兵人数。
　　布什的公众支持率正在减少并降到最低点。美国广播公司和《华盛顿邮报》日前联合发布的最新民意调查显示，51％的美国民众对伊拉克局势表示不满。这是首次有超过半数的美国人不赞成布什的伊拉克政策。另外，62％的美国人认为目前的美军伤亡无法接受。美国马里兰大学海外政策研究机构13日公布的调查显示，55％的受访者认为美国出兵伊拉克是错误的。
　　日前，美国有线电视新闻网和其他媒体都报道说，中央情报局向白宫提交了一份很悲观的伊拉克前景报告。该报告警告说，由于美英占领当局在伊拉克没有取得明显进展，当地抵抗力量有所增强。伊拉克人开始对以美英占领当局失去信心，越来越多伊拉克人转而加入伊拉克抵抗组织，游击战可能全面升级。美英联军在伊拉克目前处于“关键时刻”，如不迅速、彻底改变政策，局势就会失控。美国其他情报部门在近6周内所作的有关形势报告也做出了类似的结论。
　　从11日到12日，白宫连续两天召开国家安全委员会紧急会议，布什亲自出席，副总统切尼、国务卿鲍威尔、总统国家安全事务助理赖斯、国防部长拉姆斯菲尔德、中央情报局局长特尼特悉数参加，与被召回国的布雷默讨论伊拉克局势和战后重建问题。会后，布什和鲍威尔都没有讲美国调整伊拉克政策的详情。而美国各大媒体连日来透露了美国新方案的一些内容。
　　据报道，美国计划在伊拉克推行“阿富汗模式”。美国原打算在伊拉克采取“制宪、选举、成立政府”的程序，但为了早日移交权力，很可能物色一位伊拉克的“卡尔扎伊”，领导伊拉克的临时政府，在明年夏天接掌管理伊拉克的大部分权力。据《纽约时报》报道，布什政府已做出一项决定，将在2004年上半年举行伊拉克选举，产生一个代表性的机构，该机构将再选举产生一个临时政府，美国将把伊拉克政权转交给这个临时政府。此后，伊拉克才制定新宪法，依法选举并建立正式政府。
　　面对伊拉克日益恶化的形势，美国被迫再次大幅调整伊拉克政策。布什此举一方面是为了平息美国国内乃至国际社会日益高涨的反战浪潮，更重要的是为了2004年总统大选。然而，美国新的如意算盘能否奏效，仍是未定之数。
（本报华盛顿11月13日电）