构建五大体系 促进就业再就业　南京提前完成全年就业再就业目标

第3版(要闻)
专栏：千方百计扩大再就业

构建五大体系 促进就业再就业
　南京提前完成全年就业再就业目标
　　本报南京11月15日电 记者顾兆农报道：南京市通过构筑目标责任体系、政策体系、服务体系、就业体系和保障体系等，有效促进了全市的就业和再就业工作。截至9月底，全市今年开发就业岗位16.01万人次，新增就业岗位5.79万个；创建充分就业保障社区112家；发展非正规就业劳动组织和劳动服务型企业1958家；援助困难人员再就业1.15万人；城镇就业登记失业率4.1％。至此，南京市已全面完成或超额完成了今年的就业和再就业的工作目标。
　　南京市初步构建了就业和再就业的5大体系：
　　——层层负责的目标责任体系。市政府与各区县政府、国有大中型企业、产业集团签订了就业目标责任状，各区、县也将就业目标层层分解，落实到街道、社区。
　　——积极的就业政策体系。促进就业再就业文件主要分为：鼓励下岗失业人员自谋职业或自主创业政策，援助再就业的各项补贴政策，国有大中型企业主辅分离政策，加强就业服务载体建设等4大类。
　　——市、区、街道、社区4级互动的再就业服务体系。目前，南京市13个区（县）的130个街道（镇）已全部建立了劳动和社会保障所，642个社区居委会中的560个社区建立了劳动保障服务站，初步形成了4级劳动保障服务网络。
　　——政府主导的市场就业体系。目前，全市通过政府出资买岗位、社区灵活就业找岗位、社会腾岗位等多种形式，开发就业岗位，到9月底，全市援助了1.15万名困难人员再就业。
　　——促进就业的社会保障体系。南京市在全国率先推出了自由职业者参加养老保险办法，使劳动关系与社会保险关系适当分离，积极引导与企业解除或终止劳动合同的下岗失业人员以自由职业者身份参保。目前，全市自由职业者参加养老保险达16.3万人。今年南京市又出台了《南京市城镇灵活就业人员参加基本医疗保险暂行办法》，将医疗保险扩大到灵活就业的下岗失业人员。