加强领导班子的思想政治建设

第15版(理论专页)
专栏：新高潮 新高度 新成效

加强领导班子的思想政治建设
乔传秀
　　把思想政治建设摆在党的建设的首位，是我们党加强自身建设的鲜明特点和基本经验，也是我们党坚持先进性和保持纯洁性的一项根本性措施。实践证明，国际国内形势越复杂，改革开放越深入，越要加强各级领导班子的思想政治建设。
　　以武装头脑、提高素质为目标
　　思想清醒是政治坚定的前提，理论素养是政治素质的基础。在加强领导干部的思想政治建设中，必须把武装头脑作为根本任务来抓。
　　用科学的理论武装人。只有用科学理论武装头脑，才能打牢思想基础，筑牢思想防线。当前，理论武装最重要的就是深入学习贯彻“三个代表”重要思想，努力做到真学、真懂、真信、真用。为了推动各级领导班子的学习，浙江省各级党组织通过宣传兴学、领导带学、辅导帮学、进修强学、检查促学和制度保学等多种形式，坚持理论学习常抓不懈，努力使领导干部在学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮中，成为勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，学以致用、用有所成的模范。
　　用世界眼光、战略思维提高人。眼光决定眼界，思维决定思路。在改革开放不断深入和全面建设小康社会的历史条件下，领导干部必须具备宽广的世界眼光和深邃的战略思维能力。为此，浙江省委从加快全面建设小康社会、率先基本实现现代化的要求出发，注重培养干部的世界眼光和战略思维能力，不断加大高素质人才的教育培养力度，先后选拔了1000多名优秀中青年干部到高校攻读经济管理、行政管理硕士学位，或赴国外进行经济管理培训。
　　用高尚的道德教育人。为增强各级领导班子和领导干部加强思想政治建设的自觉性，浙江省委提出，以勤政、廉政、优政为重点开展从政道德教育，使领导干部志存高远，党性为重，树立正确的人生观；淡泊明志，事业为重，树立正确的名利观；知责思为，自律为重，树立正确的权力观；修身齐家，人民为重，树立正确的亲情观。
　　着眼于推动工作实践
　　学而不思则罔，思而不学则殆。加强领导班子思想政治建设，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在实际工作中始终坚持“三个着眼于”。
　　着眼于发展这一主题，以解放思想推动发展思路创新。发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决所有问题的关键。对领导班子而言，制定和实施符合当地实际的发展思路和决策，是体现领导水平的标志。浙江省委紧扣发展主题，经过深入的调查研究，提出要进一步发挥浙江的体制、区位、人文、环境、生态、山海资源、块状特色产业、城乡协调发展等八个方面优势，推进八个方面举措，比如：主动接轨上海，融入长江三角洲，积极参与长江三角洲地区合作与交流；积极实施“山海协作工程”和欠发达乡镇“奔小康工程”，努力使海洋经济和欠发达地区的发展成为新的经济增长点；提出建设生态经济、生态环境、生态家园、生态文化的生态省建设目标；等等。
　　着眼于社会进步，以观念更新推动民主政治建设。我们党历来以实现和发展人民民主为己任。党的十六大报告提出的“党内民主是党的生命”这一重要观点，着眼于社会全面进步，对增强各级领导班子的民主意识、推进民主政治建设具有重大的指导作用。为了适应民主政治的发展，浙江省委在大力推进基层民主政治建设的同时，大力推进党内民主制度建设。如党代表大会常任制试点工作，目前已扩大到1个地级市、10个县市区。省委实行了全委会任用重要干部无记名投票表决和征求意见制度，7个地级市、63个县（市、区）分别实行了常委会票决制和全委会票决制。
　　着眼于增强执政意识和执政能力，以改革的精神推动党建工作创新。为了适应经济社会的发展，浙江省委每年都对党的建设作出总体部署，而且每年都突出一个重点，省委书记亲自带队进行调研，指导和推动工作的开展。目前，非公有制企业、社区、社团等新领域党建工作不断加强，党的工作覆盖面和影响力不断扩大，其中非公有制企业应建、已建党组织的占97.3％。农村党建围绕农业、农村现代化目标，实施了以强核心、强素质、强管理、强服务、强实力为主要内容的“先锋工程”。
　　紧扣立党为公、执政为民的要求来落实
　　立党为公、执政为民是“三个代表”重要思想的本质，能不能始终坚持这一本质，是衡量有没有真正学懂和是不是真心实践“三个代表”重要思想最重要的标志。新世纪新阶段，只有紧扣这一要求来加强领导班子的思想政治建设，才能巩固党的执政基础。
　　把基层作为主要课堂。人民是真正的英雄，是历史的创造者。在浙江的经济社会发展中，无不体现着人民群众的首创和探索精神。在领导班子思想政治建设中，必须教育领导干部把基层作为主要课堂，拜群众为师，善于及时发现群众的智慧之光，总结提炼群众的创新之举，运用推广群众的实践成果。
　　把带领群众致富作为最大责任。各级领导干部都是人民的公仆，必须把领导岗位作为服务平台，把权力作为服务手段，切实履行好带领群众致富的责任。要一心一意促民富。各级领导干部要常思富民之策，多办富民之事，千方百计把经济搞上去，多为群众创造就业岗位，增加群众收入。要尽职尽责解民忧。人民群众既是先进生产力和先进文化的创造者，也是其成果的享有者。要让困难群众共享改革开放和现代化建设的成果，多为下岗职工、农村和城市贫困群众以及外来务工人员排忧解难。目前，浙江已在全国率先建立覆盖城乡的最低生活保障制度，全省纳入城乡最低生活保障范围的人数已近50万人，残疾人整体就业率已达80％。我们将进一步建立和完善低收入者就业救助制度，逐步推行新型农村合作医疗制度，切实解决困难群众因病致贫的问题、散居供养的孤寡老人生活困难问题、贫困家庭子女读书问题，并根据群众求知、求安、求乐、求便的要求，通过构筑完善、便利的服务网络，最大限度、最大可能地为群众办实事、办好事。
　　把爱民靠民作为最高境界。是否爱民靠民，既是一种境界，也是一种执政理念。领导干部必须时刻把人民群众作为衣食父母和工作中最坚定的依靠力量。要注重在日常工作中深入群众，了解群众的冷暖疾苦。平时工作再忙，也要经常倾听群众反映；矛盾再多，也要不忘群众利益；事情再小，也要尽力当作大事去办，时刻注意从点点滴滴做起，不断增强党同人民群众的血肉联系。比如，为了解决土地征用后失地农民的生活保障问题，我们把失地农民的生活保障列入农村社会保障机制“新五保”的主要内容，受到了广大农民的拥护。要注意在决策过程中尊重群众，坚持走群众路线。民主决策是现代领导决策的重要体现。为了让群众广泛地参与民主决策，全省各地普遍推行了基层民主听证会、民主恳谈会、人民群众建议征集和奖励等办法，使群众享有广泛的民主权利，使决策建立在坚实广泛的群众基础之上。要注意在工作实践中依靠群众。中国特色社会主义是亿万人民的共同事业，任何决策的实施最终都离不开群众的支持和参与。各级领导干部一定要相信群众、依靠群众，充分发挥他们的积极性、主动性和创造性。
　　把让人民群众满意作为衡量工作优劣的最高标准。领导班子和领导干部的权力来自人民，其工作优劣的评判主体也只能是人民。不论做什么事情，都不能仅仅满足于让上级满意，而忽视了让群众满意。因此，必须处理好对上负责和对下负责的关系。
　　按照奋发有为、廉洁公正的要求来推进
　　牢记“两个务必”，使各级领导班子成为奋发有为的领导集体。浙江经济近些年一直保持着快速发展的良好势头，城镇化不断推进，财政收入稳步增长，人民生活水平日益提高。在成绩面前，怎样牢记“两个务必”，继续艰苦奋斗，已成为全省各级领导班子思想政治建设迫切需要解决的问题。为此，省委强调要保持清醒头脑，谦虚谨慎，切不可陶醉于已有的成绩而稍有懈怠。要艰苦奋斗，切不可铺张浪费，坚持工作高要求、生活低标准，多思常想生活困难的群众，不断增强奋发有为创新业的意识和能力。
　　坚持民主集中制原则，使各级领导班子成为团结协调的领导集体。领导班子的团结协调直接关系到领导班子的战斗力和凝聚力，而战斗力和凝聚力的强弱很大程度上取决于民主集中制原则的执行情况。为此，我们制定了省委议事规则，对省委全委会、常委会、书记办公会等的工作职责、议事范围作了明确规定，对实现议事程序的制度化、决策方法的规范化起到了有力的保证作用。
　　构筑防范体系，使各级领导班子成为廉洁自律的领导集体。是非明于学习，名节源于党性，腐败止于正气。在加强领导干部思想道德教育的同时，必须通过有效的权力制约、监督管理、法纪约束、廉政激励、测评预警等机制，构筑起有力的反腐倡廉防范体系，切实做到有错必纠，有贪必反，有腐必惩。
　　遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》，使各级领导班子成为公道正派的领导集体。公道正派地识人、选人、用人，是领导班子思想政治素质在干部工作中的集中体现。必须以《条例》为准绳，坚持正确的用人导向，把那些靠得住、有本事、群众公认的干部，大胆地选出来、用起来。要不断加大干部制度的改革力度，坚持干部工作中的民主，强化对干部工作的监督，确保党的干部路线、干部政策在各级领导班子中得到贯彻落实。
　　（作者为中共浙江省委副书记）