俄欧合作日趋务实

第3版(国际)
专栏：国际论坛

俄欧合作日趋务实
吕岩松
　　对俄罗斯来讲，发展同欧盟的关系是一个重要的外交课题。众所周知，俄政治经济中心在欧洲，文化传统也同欧洲有着难以割舍的联系，融入欧洲是俄几百年来挥之不去的梦想。另外，欧盟是俄罗斯最大的贸易伙伴，在建立多极世界问题上双方有许多共同主张。无论是地缘和历史因素，还是国际政治现实，都将俄欧关系提升到了一个非同寻常的高度。半年一次的首脑定期会晤机制说明，俄欧将其相互关系赋予了战略意义，推动这一关系发展的愿望十分迫切。
　　11月6日在罗马举行的俄欧峰会是双方领导人之间的第十二次会晤。与会者就欧盟扩大带来的影响、建立共同安全体系、形成统一经济空间及发展科技文化对话等四个方面的议题交换了意见，签署了《加强科学技术合作》、《欧洲刑警与俄罗斯警察合作》两项协议。最后发表的《联合声明》总结了俄欧双方在政治、经济和安全领域合作的共识，表达了“巩固和加强战略性伙伴关系”的愿望。应该说，罗马峰会进一步深化了俄欧之间的对话，双方互信合作在机制化、法律化的道路上迈出了新的步伐。
　　俄欧合作并不存在明显的政治障碍。经过艰难的谈判，双方在俄加里宁格勒州居民过境问题上达成了共识。欧盟承认俄罗斯为市场经济国家；在车臣问题上的态度较前温和。俄罗斯也对欧盟东扩作出了较为积极的回应。反恐合作扩大了双方政治、安全合作的空间，俄、法、德三国在伊拉克战争期间的协作凸显了俄欧合作的战略性质。虽然欧盟对尤科斯案以及俄民主进程的走向表示了关注，但并没有引发为一场论战。相反，罗马峰会东道主、意大利总理贝卢斯科尼在记者招待会上还主动为普京总统“辩护”给人们留下了很深的印象。联系到莫斯科同巴黎、柏林之间的密切关系，有评论家指出，随着俄罗斯同欧盟主要成员国双边关系的升温，俄欧总体关系的性质也在悄然改变。
　　目前，俄欧分歧更多地集中在经济方面。在服务、贸易、金融和运输领域，双方在许多问题上争论不休。明年欧盟东扩又将带来新的挑战。尽管欧盟一再强调东扩将增加同俄罗斯的经济联系，莫斯科则担心欧盟贸易规则在新成员国生效后会给自己带来不利影响，在会晤时特别强调不能在欧洲形成新的分界线，欧盟有必要修改某些贸易规则并简化签证制度。
　　总体上讲，俄罗斯同欧盟的关系的确呈现出了升温势头，在各个领域的合作日趋务实。不过，俄欧要消除彼此的防范意识，进而发展成为真正的盟友还有很长的路要走。虽然建立多极世界的共同主张给双方合作增加了战略色彩，但美国毕竟是欧洲半个多世纪的盟友，美国因素对俄欧关系发展起着相当大的制约作用。此外，国内政治制度、经济体制及价值观的趋同是俄欧“融合”的前提，双方在这方面的差异显然不会在短时间内得以消除。