巴勒斯坦 走出“政府危机”之后

第3版(国际)
专栏：新闻脉络

巴勒斯坦 走出“政府危机”之后
本报驻埃及记者 徐平
　　据来自巴勒斯坦方面的消息，由24名部长组成的库赖新政府，9日已经法塔赫中央委员会认可，并获阿拉法特本人批准。库赖表示，这份政府成员名单于12日交由立法委员会审议。分析人士认为，在总共有88名委员组成的巴勒斯坦立法委员会中，法塔赫占有66名委员的优势，因此立法委员会投信任票通过库赖新政府人选应该不会出现什么麻烦与困难。
　　巴勒斯坦历史上第一位政府总理阿巴斯9月5日辞职，从那时起新政府的组成前后大约经历了两个来月时间，被称为“政府危机”。前一时期，库赖组阁难产，后一段时间从库赖的紧急内阁到临时内阁，政府依然迟迟不能诞生，其主要障碍在于由谁控制巴勒斯坦的武装力量。
　　按照巴勒斯坦法律，最高领导人是当然的全国武装力量最高统帅，即阿拉法特统帅全部军队。但是，按照美国对巴勒斯坦政治改革的要求以及“路线图”计划的规定，巴全国的安全力量却应集中归政府总理，具体则由内政部长负责。两者差距甚大。当“路线图”几乎走不下去时，掌控全国安全力量就成为一个十分敏感的问题，阿拉法特坚决不肯放手。阿巴斯政府从上台到下台，问题就出在这里。而库赖上台组阁，麻烦也在于此。
　　对于新政府难产的原因，巴勒斯坦新闻部长阿姆鲁的解释是，“新政府必须建立一套能够与美国和以色列‘协调一致’的、能够控制安全部队的系统”。而外长沙阿斯则干脆将其简单归结为“以色列除了对我们进行军事占领和暴力外，还要求巴勒斯坦人建立他们理想中的安全系统，并进行内战”。
　　库赖力荐的优素福已无缘问鼎内政部长，这个位置由阿拉法特的忠实支持者、现年67岁的“元老派”巴拉维担任，但也只负责武装部队的行政事务。但无论如何，巴勒斯坦毕竟可以从只有7名部长的紧急内阁，过渡到拥有24名部长的正常政府了。分析人士在对巴勒斯坦终于走出“政府危机”松一口气的同时，还对新政府能否充分发挥作用，及其能否推动“路线图”计划的实施存在疑虑。
　　有人士认为，从阿巴斯政府到库赖政府，阿拉法特与他们发生的关于内政部长人选及其职权范围的分歧，实际上就是由谁来统一管理巴安全部队和机构的权力之争。虽然库赖以妥协避开了像阿巴斯那样下台的结局，却难在制止激进分子袭以事件方面避免阿巴斯当初面对的困难与窘境。
　　可以预料，库赖新政府未来面临的局面依然是困难的，因为美国一直希望库赖掌管所有的巴勒斯坦安全工作，而以色列沙龙政府也强调巴政权改革是“巴以对话”的前提。库赖将采取何种方式制止激进组织的自杀行动，以满足美以所谓的“反恐”，进而继续执行“路线图”计划，重启中东和平进程，人们格外关注。（本报开罗11月10日电）